ASAMBLEA NACIONAL
Reunida por
convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009
ACTA NÚMERO DIECINUEVE (019) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MIÉRCOLES VEINTISIETE (27) DEL MES DE MAYO DEL AÑO
2009
ASAMBLEÍSTA
PRESIDENTE: REINALDO PARED PÉREZ
ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS
ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO CRUZ
UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE
MORONTA Y ALFONSO
CRISÓSTOMO VÁSQUEZ.
ÍNDICE GENERAL
ASUNTO
PÁGINA
1. Comprobación del quórum y presentación de
excusas.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Wagner Manuel José Mosquea
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Lectura del Objeto 23 de la Ley 70-09
Lectura texto vigente de la Constitución de la
República en sus artículos 16, 17, 18, 19 y 20.
Lectura propuesta del Poder Ejecutivo en sus artículos
64, 65, 66, 67 y 70
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ramón Antonio Pimentel Gómez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ramón Antonio Pimentel Gómez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ramón Antonio Pimentel Gómez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ramón Antonio Pimentel Gómez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Lectura de las propuestas de modificaciones
depositadas con anterioridad por los asambleístas
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Milcíades Marino Franjul Pimentel
Asambleísta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal
Asambleísta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz
Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal
Asambleísta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Víctor Valdemar Suárez Díaz
Asambleísta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta
Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez
Asambleísta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Antonio Bernabel Colón Cruz
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Amílcar Jesús Romero Portuondo
Asambleísta Rubén Darío Cruz Ubiera
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Carlos Manuel Peña Batista
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Carlos Manuel Peña Batista
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Carlos Manuel Peña Batista
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Carlos Manuel Peña Batista
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta José Leonel Cabrera Abud
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Rafaela Alburquerque de González
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Rubén Darío Maldonado Díaz
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Santiago Vilorio Lizardo
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Santiago Vilorio Lizardo
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Rafael Molina Lluberes
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Rafael Molina Lluberes
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Rafael Molina Lluberes
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Rubén Darío Maldonado Díaz
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Orfelina Liseloth Arias Medrano
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Andrés Henríquez Antigua
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Prim Pujals Nolasco
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Modesto Díaz Coste
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Rafael Molina Lluberes
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta José Leonel Cabrera Abud
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta José Leonel Cabrera Abud
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta José Leonel Cabrera Abud
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Wagner Manuel José Mosquea
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Wagner Manuel José Mosquea
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ysabel de la Cruz Javier
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ysabel de la Cruz Javier
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Orfelina Liseloth Arias Medrano
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Wagner Manuel José Mosquea
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Luis José González Sánchez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Designación como Secretario Ad hoc del asambleísta
Juan Olando Mercedes
Sena
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Juan Antonio Pérez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Prim Pujals Nolasco
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Prim Pujals Nolasco
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Milcíades Marino Franjul Pimentel
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Juan Julio Campos Ventura
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta José Ramón de la Rosa Mateo
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta José Ramón de la Rosa Mateo
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta José Ramón de la Rosa Mateo
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta José Ramón de la Rosa Mateo
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Julio Rafael Romero Villar
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Prim Pujals Nolasco
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Lectura por Secretaría del Objeto 24 de la Ley 70-09
Lectura texto vigente de la Constitución de la
República en sus artículos 28
y 29.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Lectura de la propuesta presentada por el Poder
Ejecutivo en los artículos 72
al 79
Asambleísta Vicepresidente en funciones de
Presidente, Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Afif Nazario Rizek Camilo
Asambleísta Vicepresidente en funciones de
Presidente, Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Afif Nazario Rizek Camilo
Asambleísta Vicepresidente en funciones de
Presidente, Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta José Altagracia González Sánchez
Asambleísta Vicepresidente en funciones de
Presidente, Julio César Valentín Jiminián
Reincorporación del Secretario Titular, asambleísta
Dionis Alfonso Sánchez Carrasco
Asambleísta Vicepresidente en funciones de
Presidente, Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Juan Antonio Pérez
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Juan Antonio Pérez
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta José Altagracia González Sánchez
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Manuel Alberto Sánchez Carrasco
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Lidio Cadet Jiménez
Asambleísta Vicepresidente en funciones de Presidente,
Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Rafaela Alburquerque de González
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Julio Rafael Romero Villar
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Julio Rafael Romero Villar
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Julio Rafael Romero Villar
Asambleísta Julio César Valentín Jiminián
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Francisco Rosario Martínez
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Asambleísta Presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared
Pérez.
Votaciones correspondientes a esta reunión
1.
Comprobación
del quórum y presentación de excusas.
En la ciudad
de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República
Dominicana, el día miércoles veintisiete (27) del mes de mayo del año dos mil nueve
(2009), siendo las cuatro horas y catorce minutos (04:14) de la tarde, se
reunieron en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso
Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo,
los Senadores y Diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete
Directivo está compuesto de la siguiente manera: Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, senador del Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la
Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado de la provincia
Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea
Nacional; y, los Secretarios del Bufete Directivo de la Asamblea Nacional: Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador de
la provincia Pedernales - PLD, Secretario del Bufete Directivo del Senado;
Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado de la provincia Puerto Plata – PLD y Juana
Mercedes Vicente Moronta, diputada de la provincia San Pedro de Macorís - PLD, Secretarios
del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados.
Los restantes miembros de la Asamblea Nacional,
señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquita,
senadora de la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Andrés
Bautista García, provincia Espaillat - PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia
Hermanas Mirabal (Salcedo) - PLD; Germán Castro García, provincia La Altagracia
- PRSC; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD; José
Ramón de la Rosa Mateo, provincia San Juan - PLD; César Augusto Díaz Filpo,
provincia Azua - PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia
Santiago - PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal - PLD;
Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia - PLD; Francisco Radhamés
Peña Peña, provincia Valverde - PLD; Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia
Elías Piña - PRSC; Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega - PLD; Amarilis
Santana Cedano, provincia La Romana - PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia
Barahona - PRSC; Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata - PLD;
Félix María Vásquez Espinal, provincia Sánchez Ramírez – PRSC y Alejandro
Leonel Williams Cordero, provincia San Pedro de Macorís - PLD.
Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Rafael
Leonidas Abréu Valdez, provincia San Cristóbal
- PRD; José Acevedo Trinidad, provincia Samaná
- PLD; Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago
- PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo
Domingo - PRD; Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia
Puerto Plata - PRD; Rafaela Alburquerque de González, provincia
San Pedro de Macorís - PRSC; Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Piña - PLD; Orfelina Liseloth Arias
Medrano, provincia Peravia - PLD; Gladys Sofía
Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo -
PLD; Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD; Miguel Alejandro Bejarán
Álvarez, provincia Montecristi - PLD; Geraldo
Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo
- PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia
María Trinidad Sánchez - PLD; Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua - PLD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional
- PRD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo
Domingo - PLD; Guido Cabrera Martínez, provincia
La Altagracia - PRSC; Lidio Cadet Jiménez, provincia
Santo Domingo - PLD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua - PRD; Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte - PRD; Juan Julio Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Rafael Librado
Castillo Espinosa, Distrito Nacional - PRD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata - PLD; Josefa Aquilina
Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo -
PRD; Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP; Radhamés
Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC;
Máximo Castro Silverio, provincia Santiago -
PRSC; Eugenio Cedeño Areché, provincia La
Romana - PRD; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia
La Altagracia - PRSC; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Antonio Bernabel Colón
Cruz, provincia Santiago - PRD; Domingo
Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde
- PLD; Juan Andrés Comprés Brito, provincia
Duarte - PLD; Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia
Elías Piña - PRSC; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia
Santo Domingo - PRD; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia
Espaillat - PRSC; María Estela de la Cruz de De Jesús, provincia
Monte Planta - PRD; Yuderka Yvelisse de la Rosa Guerrero, Distrito Nacional -
PLD; Lucila Leonarda de León Martínez, provincia
Santo Domingo - PRD; Antonio de León Morel, provincia
Santiago - PRD; Modesto Díaz Coste, provincia
Monseñor Nouel - PRD; Julio Encarnación, provincia
Santo Domingo - PRD; Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD; José Antonio Fabián Bertré, provincia Monseñor Nouel - PLD; Roberto Ernesto
Féliz Féliz, provincia Barahona - PRSC; Radhamés Fortuna Sánchez, provincia
Santo Domingo - PLD; Hugo Fernelis Fortuna Tejeda, provincia Santo Domingo -
PLD; Milcíades Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Jorge Frías,
provincia Santo Domingo - PRD; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad
Sánchez - PRD; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa - PRSC;
Ruddy González, provincia Azua - PRD; Luis José González Sánchez, provincia
Bahoruco - PRSC; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Julio César
Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San
Cristóbal - PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo - PLD;
Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; Ana
Quisqueya Lantigua de la Cruz, provincia Azua - PLD; Víctor Luis de Jesús Lasosé
Figueroa, provincia Espaillat - PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara,
provincia Barahoana - PRD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan - PLD;
Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo - PLD; Alfredo Martínez,
provincia Santo Domingo - PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo
- PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Abrahan de la
Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; María Altagracia Matos
Ramírez, provincia Pedernales - PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia
El Seybo - PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona - PLD; Fausto Marino
Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal - PRD; Rafael Molina Lluberes,
provincia Sánchez Ramírez - PRSC; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia
San Cristóbal - PLD; Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega - PLD;
Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata - PRD; Hugo Rafael Núñez
Almonte, provincia La Vega - PRD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia
Santiago - PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD; Domingo Antonio
Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo - PLD; Cristian Paredes Aponte,
provincia Sánchez Ramírez - PRD; Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de
Macorís - PRD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional - PLD; Celestino
Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Franklin Isaías Peña
Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Rubén Darío Peñaló Torres,
provincia Valverde - PRD; Plutarco Pérez, provincia La Romana - PLD; Juan
Antonio Pérez, provincia Santo Domingo - PLD; Mirtha Elena Pérez, provincia
Santo Domingo - PLD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago -
PRD; Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi - PRD; Mauro Piña
Bello, provincia San Juan - PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo -
PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde - PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya,
provincia Puerto Plata - PLD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt, provincia
Peravia - PRD; José Casimiro Ramos Calderón, provincia Monseñor Nouel - PLD; Guillermo
Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; Teodoro Ursino Reyes, provincia
La Romana - PLD; Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal - PRD; Digna
Reynoso, Distrito Nacional - PRD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Salcedo
- PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago - PLD; José
Ulises Rodríguez Guzmán, provincia
Santiago - PRD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD;
Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo - PRD; Francisco Rosario
Martínez, provincia La Romana - PRSC; Aníbal Rosario Ramírez, provincia Santo
Domingo - PRD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte - PLD; Manuel
Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez
de Almonte, provincia Santo Domingo - PRD; Gustavo Antonio Sánchez García,
Distrito Nacional - PLD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD;
Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata - PLD; Pablo Inocencio
Santana Díaz, provincia Independencia - PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta,
provincia Santiago Rodríguez - PLD; Elso Milcíades Segura Martínez, provincia
Santo Domingo - PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - PLD;
Elías Rafael Serulle Tavárez, Distrito Nacional - PLD; José María Sosa Vásquez,
provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia
Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD;
Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; José Ricardo Taveras
Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP; Víctor Manuel Terrero Encarnación,
provincia Barahona - PLD; Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia
Salcedo - PRD; Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional – PRD y
Radamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD.
INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Lucía
Medina Sánchez, diputada de la provincia San Juan – PLD, Vicepresidenta de la
Cámara de Diputados (6:18); Rubén Darío Cruz Ubiera, senador de la provincia
Hato Mayor – PLD (4:46); Pedro José Alegría Soto, provincia San José de Ocoa –
PRD (4:46); Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia
San Pedro de Macorís – PRD (4:46); Alberto Elías Atallah Lajan, Distrito
Nacional – PRD (5:28); Euclides Batista Brache, provincia
La Vega – PRSC (4:46); Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional –
PRSC (6:14); Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco – PLD (5:28); Nemencia Amancia de
la Cruz Abad, provincia Santo Domingo – PRD
(4:46); Ysabel de la Cruz Javier, provincia
Santo Domingo – PLD (6:14); Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega – PLD (7:01); Manuel Antonio Díaz
Santos, provincia San Cristóbal – PLD (4:51); Ydenia
Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal – PLD
(5:28); Nidio Encarnación Santiago, provincia
San Juan – PRD (5:11); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional –
PLD (4:51); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat – PLD (5:28); Ramón
Rogelio Genao Durán, provincia La Vega – PRSC (6:14); Ángel José Gomera
Peralta, provincia Santo Domingo – PLD (4:46); José Altagracia González
Sánchez, provincia Santo Domingo – PRD (5:28); Leivin Esenobel Guerrero,
provincia San Cristóbal – PRD (4:46); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo
Domingo – PRD (5:28); Altagracia Herrera de Brito, provincia Monte Planta – PRD
(4:46); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo – PLD (5:16); Juan
Maldonado Castro, provincia El Seybo – PRD (4:46); Noé Marmolejos Mercedes,
provincia Duarte – PRD (4:46); Demóstenes Willian Martínez Hernández, provincia
Santiago – PLD (4:46); Juan Olando Mercedes Sena,
provincia Independencia – PLD (4:51); Ramón Alejandro Montás Rondón,
Distrito Nacional – PLD (4:46); Prim Pujals Nolasco,
provincia Samaná – PLD (5:11); Gregorio Reyes Castillo, provincia
Dajabón – PLD (4:46); Amílcar Jesús Romero Portuondo,
provincia Duarte – PLD (4:46); María Cleofia Sánchez Lora, Distrito
Nacional – PLD (6:14); José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo
Domingo – PRD (4:46); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia –
PRD (6:14); Juan Suazo Marte, provincia Monte Planta – PLD (6:14); Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón – PRD
(5:28); Carmen Mirelys Uceta Vélez, provincia Dajabón – PRSC (5:28);
Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo – PLD (5:11); Demetrio Antonio
Vicente Ureña, provincia Samaná – PRD (4:53); Santiago Vilorio Lizardo,
provincia Hato Mayor – PLD (5:11) y Heinz Siegfried
Vielut Cabrera, provincia Montecristi – PLD (6:54).
AUSENTES CON EXCUSA: Diego
Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco - PLD; Ramón Antonio Bueno
Patiño, Distrito Nacional - PRD; Charles Noel
Mariotty Tapia, provincia Monte Plata - PLD; Félix María Nova
Paulino, provincia Monseñor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes,
provincia La Vega - PLD; Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo
– PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández,
provincia El Seybo - PRD y Ramón Ricardo Sánchez de la Rosa,
provincia La Altagracia – PRSC.
AUSENTES SIN EXCUSA: Ramón
Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD;
Juan de Jesús de León Contreras, provincia
Santiago - PLD-UDC; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC;
Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte - PRSC; Elvin Antonio Fulgencio,
provincia Santo Domingo - PLD; Guillermo Galván, provincia La Vega - PLD; Carlos
José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Raúl Mondesí Avelino,
provincia San Cristóbal - PLD; Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Santo
Domingo – PRD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal – PLD y Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María
Trinidad Sánchez – PRD.
Con la presencia al inicio de los trabajos de 113 diputados y 17
senadores, 130 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, senador Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, siendo las cuatro horas
y catorce minutos (04:14) de la tarde, declaró abiertos los trabajos del día de
hoy de la Asamblea Nacional, la cual se encuentra reunida desde el 24 de marzo
de 2009, por disposición de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada
oficialmente el 11 de marzo de 2009, Ley que Declara la Necesidad de la Reforma
a la Constitución de la República.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “A seguidas vamos a tomar conocimiento de las
excusas que han sido depositadas por Secretaría, y tenemos las siguientes
excusas: Ramón Ricardo Sánchez de la
Rosa, Ramón Antonio Bueno Patiño, Aridio Antonio Reyes, Wagner Manuel José
Mosquea, Karen Lisbeth Ricardo Corniel de Fernández, Charles Noel Mariotty
Tapia, Diego Aquino Acosta Rojas, Rubén Darío Cruz Ubiera, Félix María Nova
Paulino y Juan Roberto Rodríguez Hernández.
Tiene excusa para llegar tarde el
asambleísta Heinz Siegfried Vieluf Cabrera…
A viva voz, el asambleísta Wagner
Manuel José Mosquea dijo que había pedido excusas,
pero que se encontraba presente.
Asimismo, la Secretaria General Legislativa de la Cámara de Diputados,
licenciada Ruth Helen Paniagua Guerrero, le informó al presidente que la
asambleísta Lucía Medina Sánchez iba a llegar más tarde.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Al haber tomado conocimiento de las excusas
antes señaladas, les recuerdo a los honorables asambleístas que se encuentran
depositadas para fines de consulta y de información las actas correspondientes
a la reunión de la Asamblea Nacional, la número 5, del 21 de abril de 2009, y
la correspondiente a la número 7, del 28 de abril, también de este mismo año
2009, ya que pensamos someterla el día 2 de junio del cursante año a la lectura
y aprobación del Pleno. En el día de
ayer concluimos con el estudio del Objeto No. 22 de la Ley 70-09, que convoca a
esta Asamblea Nacional, y quedamos entonces por iniciar en este día el Objeto
No. 23 que se refiere a la conformación y elección de los integrantes del Poder
Legislativo, y para hacer acopio de lo que establece el reglamento, deberemos
darle lectura en primer término al Objeto de la Ley 70-09, al texto actual de
la Constitución vigente, que corresponde a los artículos 16, 17, 18, 19 y 20, y
a los artículos 64, 65, 66, 67 y 70 de la propuesta remitida por el Poder
Ejecutivo de Reforma a la Constitución de la República. Dionis Sánchez proceda entonces a darle
lectura en primer término al Objeto, al texto de la Constitución vigente y a la
propuesta del Poder Ejecutivo”.
Por Secretaría se procedió a dar lectura al Objeto 23
de la Ley 70-09. A saber:
6.1.1 Ley 70-09, Objeto No. 23.
Poder Legislativo
Conocer la conformación y las formas de
elección de los integrantes del Poder Legislativo.
A continuación, por Secretaría se procedió a dar lectura al texto
vigente de la Constitución de la República en sus artículos 16, 17, 18, 19 y 20. A saber:
Ø
Constitución
vigente:
TÍTULO IV
SECCIÓN
I
Del
Poder Legislativo
Art. 16.- El Poder Legislativo se ejerce por un
Congreso de la República, compuesto de un Senado y una Cámara de Diputados.
Art. 17.- La elección de Senadores y de Diputados se
hará por voto directo.
Art. 18.- Los cargos de Senador y de Diputado son
incompatibles con cualquier otra función o empleo de la administración pública.
Art. 19.- Cuando ocurran vacantes de Senadores o de
Diputados, la Cámara correspondiente escogerá el sustituto de la terna que le
presentará el organismo superior del partido que lo postuló.
Art. 20.- La terna deberá ser sometida a la Cámara
donde se haya producido la vacante, dentro de los treinta días siguientes a su
ocurrencia, si estuviere reunido el Congreso, y en caso de no estarlo, dentro
de los treinta primeros días de su reunión. Transcurrido el plazo señalado sin
que el organismo competente del partido hubiese sometido la terna, la Cámara
correspondiente hará libremente la elección.
A continuación, por Secretaría se procedió a dar lectura a la propuesta
del Poder Ejecutivo en sus artículos 64, 65, 66, 67 y 70. A saber:
TÍTULO III
DEL PODER LEGISLATIVO
CAPÍTULO I
DE SU CONFORMACIÓN
Artículo 64. El Poder Legislativo se ejerce en nombre del
pueblo por el Congreso de la República, compuesto de un Senado y una Cámara de
Diputados.
Artículo 65. La elección de Senadores y Diputados se hará
por sufragio universal directo, en los términos que establezca la ley
electoral.
1) Los cargos de Senador y Diputado son
incompatibles con cualquier otra función o empleo de la administración pública.
2) Cuando por cualquier motivo se produzcan
vacantes de senadores o de diputados que no puedan ser cubiertos por los
respectivos suplentes, en los tres meses siguientes, la Junta Central Electoral
celebrará elecciones en la circunscripción de que se trate para escoger el
sustituto. No se convocarán elecciones parciales cuando deba hacerse durante el
último año de mandato de cámara, quedando en tal caso vacante la curul.
3) Los senadores y diputados electos no estarán
ligados por mandato imperativo, son libres e independientes en la toma de
decisiones en los asuntos sometidos a su aprobación, y deben actuar siempre con
apego al sagrado deber de representación del pueblo que los eligió ante quien
deberán rendir cuentas.
Sección I
Del Senado
Artículo
66. El Senado se
compondrá de miembros elegidos a razón de uno por cada provincia, uno por el
Distrito Nacional y dos en representación de la comunidad dominicana en el
exterior, cuyo ejercicio durará cuatro años.
Artículo
67. Para ser Senador o
Senadora se requiere ser dominicana o dominicano en pleno ejercicio de los
derechos civiles y políticos, haber cumplido veinticinco años de edad y ser
nativo de la demarcación territorial que lo elija o haber residido en ella por
lo menos cinco años consecutivos y residir en la misma durante el período por
el que sea elegido.
1) Los dos Senadores que representen a los
dominicanos en el exterior deberán tener cinco años por lo menos de residencia legal en el
extranjero.
2) Los naturalizados no podrán ser elegidos
Senadores o Senadoras sino diez años después de haber adquirido la nacionalidad
dominicana, siempre que hubiesen residido dentro de la jurisdicción que los
elija durante los cinco años que precedan a su elección.
SECCIÓN II
De la
Cámara de Diputados
Artículo
70. Para ser Diputado o
Diputada se requieren las mismas condiciones que para ser Senador o Senadora.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Como podrán haber escuchado, el Objeto No.
23 de la Ley 70-09 con el que iniciamos el estudio y análisis del Poder
Legislativo en la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo. Tenemos en primer término entonces que aprobar
lo referente al título que sería: ‘Del Poder Legislativo’, y un primer
capítulo que sería: ‘De su conformación’. ¿Quién la hace suya? (En este momento varios
asambleístas levantaron la mano) Juan Quiñones, Juan José Rosario, Geraldo Bogaert, Juan Aquino, Sofía
Azcona, Miguel Bejarán, Acevedo Trinidad.
¿Propuesta?...
A viva voz, el asambleísta Ramón
Antonio Pimentel Gómez dijo que tenía una propuesta
sobre el título.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez dijo: “No, no, porque es el título…
Asambleísta Ramón Antonio
Pimentel Gómez: “Presidente, yo observo donde dice ‘Título III.
Del Poder Legislativo. Capítulo
I. De su Conformación’. ¿Cuál es la conformación?, el Congreso
Nacional. Se observaría mejor si en vez
de decir ‘De su Conformación’ expresara ‘Del Congreso Nacional’, que es la Cámara de Diputados y la Cámara de
Senadores. Muchas gracias”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No sé si
usted observa que el artículo 64 define lo que es el Poder Legislativo,
dice: ‘El Poder Legislativo se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso de
la República, compuesto de un Senado y una Cámara de Diputados’, porque
recuérdense que los poderes del Estado se dividen en tres: Legislativo, Ejecutivo y Judicial”.
Asambleísta Ramón Antonio
Pimentel Gómez: “Bueno, en tal sentido yo observaría que más
específico que ‘De su conformación’, es
‘Del Congreso Nacional’, que
ciertamente son la Cámara de Diputados y el Senado”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Porque se refiere al Poder Legislativo”.
Asambleísta Ramón Antonio
Pimentel Gómez: “Está bien. Gracias presidente”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, entonces, ya ha sido asumida por más de
un asambleísta lo referente al título que sería: ‘Del
Poder Legislativo’, y al primer capítulo de este título, que sería: ‘De su
Conformación’, vamos a proceder entonces a votar por este titulado. Cuando estemos listos que inicie el tiempo”.
Sometido a
votación el nombre del Título III ‘Del
Poder Legislativo’ y el Capítulo I de este Título ‘De su Conformación’: EVIDENTEMENTE APROBADO. 133 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO DE 148 PRESENTES
PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente aprobado lo referente a cómo
se denominaría este título y también el primer capítulo al obtener 133 votos,
sólo se requerían en este momento 99.
Entonces, habiéndosele dado lectura al artículo 64 de la propuesta del
Poder Ejecutivo, pregunto ¿quién la hace suya?, ya fue leído. (En este momento varios asambleístas levantaron la mano) Santiago Rodríguez, Elso
Segura Martínez, Antonio Cruz, Radhamés Peña, Alfredo Martínez, también Ramón Cabrera, entre otros. Entonces, ya le dimos lectura al texto
vigente y al texto propuesto por el Poder Ejecutivo. ¿Se han inscrito en la lista de turnos, ya?,
por favor. Yo creo que eso está bien,
pero, vamos a bloquear la lista de inscripciones para turnos”.
A viva voz, varios asambleístas expresaban que no se le había dado
lectura a las propuestas de modificaciones presentadas por los asambleístas al
Objeto en discusión.
El asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez dijo: “Lea las propuestas que han sido
presentadas”.
A
seguidas, por Secretaría se procedió a dar lectura a las propuestas de
modificaciones depositadas con anterioridad a esta reunión por los asambleístas
Milcíades Marino Franjul Pimentel y Digna Reynoso, de las cuales el asambleísta
secretario, Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, sólo leyó la parte que solicitaban
modificar los asambleístas proponentes, pero para fines de documentación de la
presente acta, dichas propuestas se transcriben completas, como constan
registradas en el orden del día correspondiente a esta reunión. A saber:
Propuesta
de modificación (Asambleísta Milcíades Marino Franjul Pimentel - PLD), al
artículo 64 de
Artículo 64
El Poder Legislativo se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso Nacional
de la República, compuesto de un Senado y de una
Cámara de Diputados.
Depositado
el 01/05/2009.
»Iniciativa
Número: 07558-2006-2010-CD
Propuesta
de modificación (Asambleísta
Digna Reynoso – PRD), al artículos 64 de la PPE.
Artículo
64. El Poder Legislativo se
ejerce en nombre del pueblo por el Congreso Nacional de la
República, compuesto de
una Cámara de Senadores y una Cámara de Diputados;
Depositado el 11/05/2009.
»Iniciativa Número: 07655-2006-2010-CD
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Milcíades
Franjul”.
Asambleísta Milcíades Marino
Franjul Pimentel: “El artículo número 1 de la actual
Constitución dice: ‘El pueblo dominicano constituye una Nación organizada en Estado libre
e independiente, con el nombre de República Dominicana’ y que el gobierno de la Nación se ejerce en
tres poderes: el Legislativo, el
Ejecutivo y el Judicial; y el Legislativo se ejerce por el Congreso, formado
por dos Cámaras: La Cámara del Senado y
la Cámara de Diputados. Mi propuesta es
que se le agregue la palabra ‘Congreso Nacional’, o sea, le estamos eliminando ‘la República’, para no ser
reiterativos; el Congreso Nacional es conformado por los legisladores electos
por el pueblo. ¿Y quiénes son los que
los eligen?, el pueblo, que es el que forma la Nación de la
República. Entonces, por eso queremos
que en vez de decir: ‘Congreso de la República’, diga: ‘Congreso Nacional’, porque es el pueblo
quien conforma la Nación. Ésa es nuestra
propuesta, esperamos la aprobación de todos ustedes. Gracias, señor Presidente”.
Asambleísta Presidente
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Alguien más tiene otra
propuesta de modificación?”.
A viva voz, la asambleísta
Minerva Josefina Tavárez Mirabal expresaba que había depositado
una propuesta de modificación.
Asambleísta Presidente
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No la veo aquí, ni
depositada, ni inscrita…
A viva voz, el asambleísta Víctor
Valdemar Suárez Díaz pedía el uso de la palabra y
expresaba que se había inscrito en la lista de turnos para los debates del Objeto en discusión. Asimismo la asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal insistía en su solicitud para el
uso de la palabra.
Asambleísta Presidente
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No la veo inscrita aquí
tampoco. A Víctor Suárez sí lo veo
inscrito aquí. Tiene la palabra Víctor
Suárez”.
Asambleísta Víctor Valdemar
Suárez Díaz: “Desde la misma convocatoria a
esta Reforma Constitucional empezamos primero el estudio de la propuesta del
Poder Ejecutivo, y segundo, el análisis de la mayoría de las constituciones de
América Latina y de muchos textos de esos países que lo abarcan. En este caso, del artículo 64 queremos
ampliarlo dentro del concepto de lo que es
el Poder Legislativo, cómo está compuesto, cómo debe actuar, cómo concurre
y cuáles son sus funciones. La propuesta
dice: ‘El Poder Legislativo se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso de
la República…’, y le agregamos ‘Dominicana’, sigue diciendo ‘… compuesto de un Senado y una Cámara de
Diputados…’. Donde le agregamos: ‘… las que actuarán separadas o
conjuntamente, según las distintas disposiciones de la presente
Constitución’. El párrafo que sigue, que
se encuentra en varias constituciones modernas, viene a hablar del Poder
Legislativo, cuando trata lo que son los tres aspectos básicos del Poder
Legislativo y diría: ‘Ambas concurren a
la formación de las leyes, la representación de sus electores, como órgano de
fiscalización del gobierno y tienen las demás competencias en conformidad a
esta Constitución, debiendo actuar consultando la justicia y el bien
común’. En ese sentido, señor presidente
y honorables asambleístas, esta propuesta recoge tanto el espíritu del Poder
Ejecutivo como todas las discusiones y análisis de otras constituciones y
textos en la materia, y hace más completos y más entendibles estos artículos en
la próxima Constitución dominicana. Por
lo cual, nosotros queremos solicitar el apoyo de cada uno de los asambleístas, sin importar la
bancada en este momento, para que sea aprobado en esta lectura. Muchísimas gracias, señor presidente”.
Asambleísta Presidente
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el
asambleísta Frank Martínez”.
Asambleísta Francisco Rosario
Martínez: “La intervención que hacemos
en estos momentos busca identificar una vieja inquietud de quienes han
convergido en los estudios constitucionales, y además en el constitucionalismo
dominicano. Fijaos bien que estamos
planteando en los artículos 64 y 65 que se sustituya la palabra ‘Diputados o
Diputado’ por ‘Representantes o Representante’, acorde con la redacción. ¿Por qué estamos planteando esto?, porque el
artículo 2 de la Constitución vigente, y en la modificación que ha sucedido en
esta Asamblea, sostiene que ‘la soberanía radica en el pueblo, de quien emanan
todos los poderes, los cuales se ejercen por representación’. ¿Qué significa?, que el Poder Legislativo está integrado por el
Senado de la República y por una Cámara de Diputados que pueden tener
diferentes denominaciones, por ejemplo, en la primera Constitución de la
República en 1844 se aprobó que la Cámara de Diputados, su nombre original era
‘Tribunado’, y el Senado, el ‛Consejo Conservador’. Y hubo otras modificaciones que cambiaron el
nombre hasta que a partir de 1908 se planteó ‘Diputados y Senado de la
República’. En esta ocasión queremos
reivindicar la influencia que ejerció la Constitución Norteamericana de 1787
cuando el constituyente fijó como ‘tribunado’ a aquellos ciudadanos que
representaban a las cinco demarcaciones, que fueron las provincias que tuvo la
República Dominicana. Pienso que el
concepto ‘diputado o diputada’ ya cumplió una etapa histórica constitucional, y
que con miras al futuro de la representación de ese artículo 2 debería esta
Asamblea iniciar cambiando el nombre de ‘Cámaras de Diputados’ por ‘Cámara de
Representantes’. Si los señores asambleístas
así lo entienden, nosotros les pedimos evaluar la propuesta que estamos
haciendo en esta fecha. Muchas gracias”.
Asambleísta Presidente
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Colega, yo quisiera hacerle
una solicitud, ¿por qué no dejamos eso para cuando veamos lo referente a la
Cámara de Diputados por separado, cuando lleguemos al artículo 69? Dejemos eso para cuando entremos de manera
particular a tratar lo inherente a la Cámara de Diputados, que es en el
artículo 69, si usted…
A viva voz, el asambleísta
Francisco Rosario Martínez dijo: “No hay inconveniente. Dice:
‘Poder Legislativo, compuesto por el Senado y la Cámara de Diputados…
A viva voz, la asambleísta Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez solicitaba que el tema en
discusión fuese enviado a estudio en comisión.
Asambleísta Presidente
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, eso no puede ir a
comisión, eso no amerita ir a comisión…
En
este momento, a viva voz, varios asambleístas se expresaban en contra de la
solicitud de envío a comisión.
Asambleísta Presidente
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, porque cuando veamos lo
del artículo 69, que trata de manera exclusiva la
Cámara de Diputados, lo dedicamos, y si se cambia, automáticamente se cambia
todo, ¿está bien? Tiene la palabra
Minerva Tavárez Mirabal”.
Asambleísta Minerva Josefina Tavárez
Mirabal: “En el caso del artículo 64,
la modificación que estamos presentando es que se incluya en la definición del
artículo los conceptos de que ‘el Poder Legislativo es independiente, soberano
y autónomo, se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso de la República,
compuesto por un Senado y una Cámara de Diputados’. Nosotros no tenemos problemas en acoger la
propuesta del colega Milcíades Franjul de que diga: ‛Congreso Nacional’, porque es por lo
general el nombre que se utiliza, o sea, que acogemos esa parte también. Pero entendemos que es importante que se
incluyan estos conceptos sobre la independencia, la soberanía y la autonomía
del Congreso Nacional, porque estamos hablando de los poderes del Estado, y
estamos hablando precisamente de esa condición de equilibrio que se da si se
respetan, precisamente, esas condiciones de autonomía, de soberanía y de
independencia para que el Congreso pueda jugar su papel de control político en
el sistema democrático que tenemos.
Entonces, por eso sometemos a la consideración de la Asamblea que se
enriquezca esta definición del Congreso Nacional en ese artículo que es
realmente el primero que se le dedica al Poder Legislativo, y que se enriquezca
de esa manera. En cuanto al artículo 65,
no sé si usted entiende que hablemos sólo de…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Estamos en el 64”.
Asambleísta Minerva Josefina
Tavárez Mirabal: “Sólo del 64, porque tenemos también una
propuesta en el artículo 65, pero ésa es básicamente la consideración que
queremos que se tenga a la hora de evaluar la definición del Poder Legislativo
como poder del Estado que debe ejercer una función de control, de
fiscalización, y que nuestra responsabilidad en esta Reforma Constitucional es
precisamente fortalecer esas funciones.
Muchas gracias, señor presidente”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Mire, salvo su mejor parecer, colega
asambleísta, eso de que cada poder es independiente ya está previsto en el
artículo 4to. de la Constitución vigente, que ya fue acogido por nosotros,
cuando dice: ‘El gobierno de la Nación es esencialmente civil, republicano,
democrático y representativo. Se divide
en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes son independientes en el
ejercicio de sus funciones. Sus
encargados son responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales
son únicamente las determinadas por esta Constitución y las leyes’. Ya está establecido que son independientes
cada uno de estos poderes, solamente le hago la precisión. Tiene la palabra el asambleísta Antonio
Colón”.
Asambleísta Antonio Bernabel
Colón Cruz: “Nosotros queremos hacer una recomendación de
modificación en el artículo 64, la podemos ver en pantalla, que dice: ‘El Poder Legislativo se ejerce en nombre y
representación del pueblo por el Congreso Nacional, compuesto por el Senado y
la Cámara de Diputados’. Si observan,
estamos ahí haciendo la modificación, cambiando la palabra ‘una’ por ‘la’, y estamos pidiéndole el cambio también de ‘un’ por ‘el Senado y por la Cámara de
Diputados’, ésa es nuestra sugerencia de modificación. Y también el párrafo… ahí, si ustedes observan, en el mismo
artículo dice: ‘en representación del
pueblo’, y también dice en el párrafo:
‘el Congreso Nacional y sus recintos son inviolables’, ésa es la
recomendación que queremos hacer, presidente y nuestro vicepresidente”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hay otra propuesta aquí de la asambleísta
Digna Reynoso, que es prácticamente la misma de Milcíades Franjul, que en vez
de ‘Congreso de la República’ diga
‘Congreso Nacional’. No tengo más
propuestas, creo que estamos listos para ir sometiendo las propuestas. Miren, esta propuesta del Poder Ejecutivo es
el mismo artículo 16 vigente, que dice: ‘El Poder Legislativo se ejerce por un
Congreso de la República, compuesto de un Senado y una Cámara de Diputados’,
es lo mismo, ese artículo 16 es el 64.
De todas maneras, yo voy a someter las propuestas que se han
presentado. Antonio Bernabel Colón, sugiere: ‘Que el Poder Legislativo se ejerce en nombre
y representación del pueblo por el Congreso Nacional, compuesto por el Senado y
la Cámara de Diputados’, él le está agregando ‘representacion’ después de la
frase ‘en nombre del pueblo’, y ‘de la República’ lo está cambiando por
la palabra ‘Nacional’. Vamos a
prepararnos para votar, si están de acuerdo o no con esta propuesta”.
Sometida a
votación la modificación al artículo 64 que propone el asambleísta Antonio
Bernabel Colón Cruz para que diga: ‘El
Poder Legislativo se ejerce en nombre y representación del pueblo por el
Congreso Nacional, compuesto por el Senado y la Cámara de Diputados’: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 50 VOTOS SÍ, 108 VOTOS NO DE 158 PRESENTES
PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente rechazada, sólo obtuvo 50
votos, se requerían en este momento 106.
Antes de proseguir sometiendo las otras propuestas, informo que he
recibido la excusa también del asambleísta Amílcar Romero. Tenemos la propuesta del asambleísta…
A viva voz, el asambleísta
Amílcar Jesús Romero Portuondo expresó que ya estaba presente,
asimismo el asambleísta Rubén Darío Cruz
Ubiera retiraba su excusa.
Asambleísta Presidente, Reinaldo
de las Mercedes Pared Pérez: “¡Ah!, pero me la acaban de pasar. También retiramos la del asambleísta Rubén
Darío Cruz. La asambleísta Minerva
Tavárez Mirabal sugiere la siguiente propuesta de modificación, ella le agrega
después de la frase: ‘Poder Legislativo’ que diga ‘es
independiente, soberano y autónomo. Se
ejerce en nombre del pueblo por el Congreso de la República, compuesto de un
Senado y una Cámara de Diputados’…
Asambleísta Minerva Josefina
Tavárez Mirabal: “Esa propuesta en realidad la habíamos hecho
antes de que se aprobara el artículo 4 de la Constitución, porque en la
propuesta del Poder Ejecutivo esa parte del artículo 4, que es de la
Constitución vigente, no estaba lo del Poder Legislativo, pero como se aprobó y
lo que estamos hablando es de ‘independiente, soberano y autónomo’, en el
artículo que aprobamos sólo se habla de la independencia. De modo que para que no haya redundancia, yo
modificaría esta propuesta para que quedara ‘el Poder Legislativo es soberano y
autónomo’, porque ya lo de ‘independiente’, la condición de su independencia
está contenida en el artículo 4.
Entonces, sólo dejar que es ‘soberano y autónomo’, y decir por demás que
en el caso del Poder Judicial esa autonomía y esa soberanía están incluidas
también, por lo tanto, no está de más, sino que el hecho de que lo contemplemos
contribuye a fortalecer ese aspecto, que lo incluyamos y que sea ‘en nombre del
pueblo por el Congreso Nacional’, como habíamos acogido en el caso de la
propuesta del colega Franjul, o sea, que diga:
‘Es soberano y autónomo. Se
ejerce en nombre del pueblo por el Congreso Nacional compuesto de un Senado y
una Cámara de Diputados’, ésa sería la propuesta”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Minou, la palabra ‘autonomía’ y la palabra
‘independencia’, yo entiendo que la palabra ‘independencia’ va mucho más allá
que la de ‘autonomía’, pero yo la someto”.
Asambleísta Minerva Josefina
Tavárez Mirabal: “No son iguales, señor presidente”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Claro que no, no son iguales,
‘independiente’ es mucho más amplio.
Entonces, ella propone que diga así, porque ella le introdujo otra
modificación ahora: ‘El Poder
Legislativo es soberano y autónomo, se ejerce en nombre del pueblo por el
Congreso Nacional, compuesto de un Senado y una Cámara de Diputados’.”
A viva voz, el asambleísta
Pelegrín Horacio Castillo Semán pedía el uso de la palabra.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es que ya estamos en votación. ¿Cómo?”.
A viva voz, el asambleísta
Pelegrín Horacio Castillo Semán dijo: “Es una información conceptual. Soberano no es la expresión, no es lo mismo”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero es que ya yo le hice la precisión de
que eso está en ‘de la nación, su soberanía…, pero ella lo mantiene, y yo tengo
que sometérsela. Vamos a prepararnos
para votar. Que inicie el tiempo”.
Sometida a
votación la propuesta de modificación al artículo 64 de la asambleísta Minerva
Josefina Tavárez Mirabal para que diga: ‘El Poder Legislativo es soberano y
autónomo, se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso Nacional, compuesto de
un Senado y una Cámara de Diputados’:
RECHAZADA. 36 VOTOS SÍ, 124 VOTOS
NO DE 160 PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazada, sólo obtuvo 35 votos, se
requerían en este momento 107. Seguimos
con la propuesta del asambleísta Víctor Suárez Díaz, él propone el siguiente
texto, que me lo presenten en la pantalla, por favor. Él propone lo siguiente: ‘El Poder Legislativo se ejerce en nombre del
pueblo por el Congreso de la República Dominicana, compuesto de un Senado y una
Cámara de Diputados, las que actuarán separadas o conjuntamente, según las distintas
disposiciones de la presente Constitución.
Ambas concurren a la formación de las leyes, la representación de sus
electores, como órgano de fiscalización del gobierno y tienen las demás
competencias en conformidad a esta Constitución, debiendo actuar consultando la
justicia y el bien común’. Preparémonos
para votar por esta propuesta de modificación, que inicie el tiempo, por
favor”.
Sometida a
votación la propuesta de modificación al artículo 64 del asambleísta Víctor
Valdemar Suárez Díaz para que diga: ‘El
Poder Legislativo se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso de la
República Dominicana, compuesto de un Senado y una Cámara de Diputados, las que
actuarán separadas o conjuntamente, según las distintas disposiciones de la
presente Constitución. Ambas concurren a
la formación de las leyes, la representación de sus electores, como órgano de
fiscalización del gobierno y tienen las demás competencias en conformidad a
esta Constitución, debiendo actuar consultando la justicia y el bien
común’: RECHAZADA. 34 VOTOS SÍ, 126 VOTOS NO DE 160 PRESENTES
PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazada, sólo obtuvo 34 votos, se
requerían 107 en este momento. Tenemos
otra propuesta, la de Milcíades Franjul, que es también la de Digna Reynoso,
ésta diría: ‘El Poder Legislativo se
ejerce en nombre del pueblo por el Congreso Nacional, compuesto de un Senado y
de una Cámara de Diputados’, él le cambia la palabra ‘República’ después de ‘Congreso’,
que es la propuesta del Poder Ejecutivo, por ‘Nacional’. Preparémonos para votar por esta propuesta de
modificación. Que inicie el tiempo, por
favor”.
Sometida a
votación la propuesta de modificación al artículo 64 del asambleísta Milcíades Marino Franjul
Pimentel, que es la misma que la de la asambleísta Digna Reynoso, para que
diga: ‘El Poder Legislativo se ejerce en
nombre del pueblo por el Congreso Nacional, compuesto de un Senado y de una
Cámara de Diputados’, cambiándole a la propuesta del Poder Ejecutivo la palabra
‘República’, después de ‘Congreso’ por ‘Nacional’: RECHAZADA.
40 VOTOS SÍ, 120 VOTOS NO DE 160 PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rechazada también, sólo obtuvo 40 votos, se
requería un mínimo de 107. Finalmente
tenemos la propuesta del Poder Ejecutivo que fue hecha suya por varios
asambleístas, que dice: ‘Artículo 64. El Poder Legislativo se ejerce en nombre del
pueblo por el Congreso de la República, compuesto de un Senado y una Cámara de
Diputados’. Vamos a votar, por
favor. Que inicie el tiempo”.
Sometida a
votación la propuesta del Poder Ejecutivo, hecha suya por varios asambleístas,
que dice: ‘Artículo 64. El Poder
Legislativo se ejerce en nombre del pueblo por el Congreso de la República,
compuesto de un Senado y una Cámara de Diputados’: APROBADA.
142 VOTOS SÍ, 18 VOTOS NO DE 160 PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobada la propuesta del Poder Ejecutivo al
haber obtenido 142 votos, sólo se requerían 107. Pasamos entonces…
A viva voz, el asambleísta Carlos
Manuel Peña Batista dijo: “Es una aclaración sobre el artículo que pasó
y el que viene. Yo quería aclarar…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero vamos a entrar al artículo, y después
usted hace la aclaración. Vamos a apoderarnos
primero”.
A viva voz, el asambleísta Carlos
Manuel Peña Batista insistía en hacer una
aclaración.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La hace ahora. El artículo 65 y el equivalente al texto
actual ya fueron leídos. Vamos entonces
a que procedan a inscribir los turnos.
Está abierto. Voy a proceder a
cerrar la inscripción en la lista de turnos.
Ya cerré. Tiene la palabra Carlos
Peña”.
Asambleísta Carlos Manuel Peña
Batista: “Sólo quería hacer la observación,
presidente, de algo que hoy tenemos en la Constitución vigente, y es que en la
actual Constitución no aparece en ningún lugar la expresión: ‘Cámara de Senadores’. En la propuesta que viene…
A viva voz, el asambleísta Julio
César Valentín Jiminián dijo: “Es que no se llama Cámara de Senadores, es
Senado de la República”.
Asambleísta Carlos Manuel Peña
Batista continuó diciendo: “Exacto,
que podamos consensuar, porque en el texto que nos han enviado en muchas
ocasiones hace referencia a ambas Cámaras, entonces, que podamos definir esa
parte en ese aspecto. Sólo era aclarar eso,
presidente, porque incluso en círculos académicos se cometen esos errores y es
importante que quede aclarado desde esta magna Asamblea”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No, pero mire, está correcto como está
establecido, está integrado por el Senado de la República y la Cámara de
Diputados, es así…
A viva voz, el asambleísta Julio
César Valentín Jiminián dijo: “Y ambas son Cámaras”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “En todos los Congresos bicamerales. Tiene la palabra José Leonel Cabrera”.
Asambleísta José Leonel
Cabrera Abud: “Nosotros, el bloque del Partido
Revolucionario Dominicano, tenemos varias modificaciones a este artículo, que
inclusive hemos consensuado con el bloque del Partido de
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la
asambleísta Rafaela Alburquerque”.
Asambleísta Rafaela
Alburquerque de González: “Neney (se refiere al
asambleísta José Leonel Cabrera Abud) me dejó sin discurso, porque pese a que
nosotros somos un bloque minoritario, un bloque minoritario en que quiero
llamar la atención, eso sí, de que en todos los Congresos del mundo a las
minorías también se les toma en cuenta, se les da participación y se les da
oportunidad de exponer criterios y de que se les aprueben o se les rechacen las
cosas, así ha sido siempre, una tradición nada nueva. Por ser así, yo fui Presidenta de
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el
asambleísta Mauro Piña”.
Asambleísta Mauro Piña Bello: “Aunque el asambleísta Cabrera (alude al
asambleísta José Leonel Cabrera Abud) acaba de decir que la propuesta que
presenta el bloque del Partido Revolucionario Dominicano está consensuada con
el bloque del Partido de
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Ruddy González, vocero del
Partido Revolucionario Dominicano”.
Asambleísta Ruddy González: “Debemos pedirle excusas
públicamente a la bancada del Partido Reformista, pero no se debió a la
intención propia del momento, más bien, el liderazgo político del país hizo un
compromiso ante el país de que era oportuno viabilizar en favor de
A viva voz, un número indeterminado de asambleístas manifestaron su
desacuerdo con la solicitud de cierre de debates.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es el vocero que ha hecho esa propuesta,
voten ‘sí’ o voten ‘no’, yo no tengo la culpa de que él la haya hecho. Prepárense para votar por la propuesta de
procedimiento del cierre de los debates.
Que inicie el tiempo. Yo tengo
que someterla, de acuerdo con el Reglamento”.
Sometido a
votación el procedimiento solicitado por el asambleísta Ruddy González de cierre de debates: EVIDENTEMENTE APROBADO. 109 VOTOS SÍ, 51 VOTOS NO DE 160 ASAMBLEÍSTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente aprobado el cierre de los
debates al haber obtenido 109 votos, sólo se requerían 107. Hay una propuesta de la Fuerza Nacional
Progresista que también coincide (continuaban varios asambleístas expresando, a
viva voz, su oposición al cierre de los debates). Silencio, por favor. Yo no tengo culpa de que se haya votado un
cierre de debates”.
A viva voz, asambleísta Alfredo
Martínez: “Presidente, yo tengo una propuesta”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No la veo aquí. Voy a someter…
A viva voz, asambleísta Rubén
Darío Maldonado Díaz: “Hay cosas ahí planteadas que no quieren
someterse”.
Continuaba escuchándose un
murmullo en la Sala. Asambleísta Presidente, Reinaldo de las
Mercedes Pared Pérez: “¡Pero, vengan acá, vengan acá, se sientan o
no continúo!, ¿cómo es la cosa? Rubén
Maldonado, Alfredo Martínez, ¿qué pasa?, ¿dónde está la suya (se dirigió al
asambleísta Alfredo Martínez) para yo sometérsela de primero? Búsquela, que se la voy a someter. Venga, que se la voy a someter, pero la
propuesta del PLD fue la que leyó Neney Cabrera (alude al asambleísta José
Leonel Cabrera Abud) y ha sido respaldada por el Partido Reformista y por la
Fuerza Nacional Progresista. Venga,
búsqueme la suya, que se la voy a leer”.
El asambleísta Alfredo Martínez se apersonó al bufete directivo a
entregar por escrito su propuesta.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Presento esta propuesta del
asambleísta Alfredo Martínez, que dice así, atención, por favor: ‘Propuesta de modificación al numeral 2) del
artículo 65, para que diga: 2) Cuando
ocurran vacantes de senadores y diputados, la Cámara correspondiente escogerá
al sustituto de la terna que le presente el organismo superior del partido que
lo postuló, preservando siempre que el candidato sea de la misma demarcación
electoral que lo eligió.’ Eso es de la
ley, señores, pero vamos a votar. Que
inicie el tiempo”.
Sometida a
votación la propuesta del asambleísta Alfredo Martínez al numeral 2, del
artículo 65, para que diga: “2) Cuando ocurran vacantes de senadores y
diputados, la Cámara correspondiente escogerá el sustituto de la terna que le
presente el organismo superior del partido que lo postuló, preservando siempre
que el candidato sea de la misma demarcación electoral que lo eligió.”: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 44 VOTOS SÍ, 116 VOTOS NO DE 160 ASAMBLEÍSTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente rechazada. Sólo obtuvo 44 votos, se requerían 107. Me informa…
A viva voz, el asambleísta
Santiago Vilorio Lizardo expresó que su voto no había
salido como había votado”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Cómo usted votó?”.
A viva voz, asambleísta Santiago
Vilorio Lizardo: “Voté ‘sí’.”
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El asambleísta Vilorio (alude al asambleísta
Santiago Vilorio Lizardo) votó ‘sí’ y salió ‘no’. Esta propuesta del artículo 65 del Ejecutivo,
que me dice Liseloth Arias (alude a la asambleísta Orfelina Liseloth Arias
Medrano) que era la misma de ella, y que han hecho suya el bloque del Partido
Reformista, la Fuerza Nacional Progresista, el PLD y el PRD, tiene el siguiente
texto, lo voy a someter completo, porque si existe ese consenso no lo voy a
someter por parte…
A viva voz, asambleísta Eugenio
Cedeño Areché: “Presidente, yo quiero que también me
permitan que lea la propuesta…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Se cerraron los debates”.
A viva voz, continuaba el asambleísta
Eugenio Cedeño Areché solicitando que se le
permitiera dar a conocer su propuesta.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La de Neney (alude al asambleísta José
Leonel Cabrera Abud) fue la última, Cedeño.
Pónganmela (se refiere a la proyección en la pantalla del texto de la
propuesta en cuestión). Miren, esta
propuesta dice así, la parte inicial del artículo 65: ‘La elección de senadores y
diputados se hará por sufragio universal directo, en los términos que
establezca la ley electoral’. Se elimina
la palabra ‘electoral’, que es correcto, porque pudiera figurar en la ley de
partidos políticos. Entonces, el numeral
1) diría así: ‘Los cargos de senadores y
diputados son incompatibles con cualquier otra función o empleo de la
administración pública’. El numeral 2) y
el 3), que trajo la propuesta del Poder Ejecutivo, se eliminarían, o mejor
dicho, se sustituirían por estos dos numerales, que dicen así: Numeral 2)
Cuando por cualquier motivo ocurran vacantes de senadores o de
diputados, la Cámara correspondiente escogerá el sustituto de la terna que le
presentará el organismo superior del partido que los postuló’. Y el numeral 3), diría lo siguiente: ‘La terna deberá ser sometida a la Cámara
donde se haya producido la vacante, dentro de los treinta días siguientes a su
ocurrencia si estuviese reunido el Congreso y, en caso de no estarlo, dentro de
los treinta primeros días de su reunión.
Transcurrido el plazo señalado sin que el
organismo competente del partido hubiese sometido la terna, la Cámara
correspondiente hará libremente la elección’.”
A viva voz, asambleísta Alfredo
Martínez: “El procedimiento que está establecido es que
se someta primero la última que fue propuesta”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo recibí una última propuesta de la Fuerza
Nacional Progresista, que coincide con esta que ha sido sometida y ha sido
asumida; asimismo una de Liseloth Arias, que la hace suya también. Mauro (se dirigió al asambleísta Mauro Piña
Bello), eso es de la Ley de Partidos Políticos (en estos momentos, el
asambleísta Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, a viva voz, solicitó la
palabra para hacer una pregunta). Una
pregunta, Domínguez Brito”.
Asambleísta Francisco Javier
Tadeo Domínguez Brito: “Presidente, todos acogimos la
propuesta presidencial, y veo muy atinada la propuesta que hay, sin embargo, no
veo el inciso 3 de la propuesta presidencial, entonces la pregunta que yo hago
es: ¿se eliminaría? Hay una propuesta
que fue la del Presidente Fernández, que señala: ‘Los
senadores y diputados electos no estarán ligados por mandato imperativo, son
libres e independientes en la toma de decisiones en los asuntos sometidos a su
aprobación, y deben actuar siempre con apego al sagrado deber de representación
del pueblo que los eligió ante quien deberán rendir cuentas.’ Esa es la propuesta que acogimos, entonces,
como no la veo ahí, mi pregunta es si eso va o no va con la propuesta de
discusión”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “El numeral 2 y el numeral 3) de la propuesta
sometida por el Poder Ejecutivo serían eliminados y se sustituirían por los dos
numerales a los que les di lectura”.
Asambleísta Francisco Javier
Tadeo Domínguez Brito: “Pero, presidente, no chocan,
yo creo que la propuesta del Presidente no choca con el numeral 2) y el numeral
3) que decía Neney Cabrera (alude al asambleísta José Leonel Cabrera Abud)”.
Asambleísta Presidente, Reinaldo
de las Mercedes Pared Pérez: “Lo que pasa es que en el numeral 2), habla
de ‘suplentes’.”
Asambleísta Francisco Javier
Tadeo Domínguez Brito: “Yo estoy de acuerdo, yo
entiendo, lo que pasa que el numeral 2)….
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Usted mantiene la del numeral
3) del Presidente?”.
Asambleísta Francisco Javier
Tadeo Domínguez Brito: “Que la del Presidente se
mantenga, que tiene un espíritu democrático y positivo, y que sea el numeral
4)”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Está bien. Una pregunta, Ángel Acosta”.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Presidente, yo no domino
mucho esta materia, entonces me gustaría saber si se puede, si es que existe la
posibilidad, incluir en este texto que cuando un funcionario electo, diputado o
senador, no tome juramento en el período correspondiente, se le dé un plazo
mínimo, y, en caso contrario, que la Cámara tome parecer sobre el tema, sobre
el cual ya le había consultado al presidente Valentín, quien nos había dado una
opinión, pero hemos visto que en la parte conciliada no aparece el texto”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Honestamente no se contempla. Una
pregunta, Molina Lluberes”.
Asambleísta Rafael Molina
Lluberes: “Hemos visto modificaciones y
hemos visto el texto del Presidente, donde se integraba el asunto de los
suplentes, pero veo que lo retiraron, porque eso de ‘suplentes’ es muy
peligroso, muy peligroso en los cargos legislativos, porque se dio una
situación, y creo el senador Prim Pujals era actor en ese tiempo, que cuando
existían los suplentes hubo muchos pleitos y muchos atentados. La parte que yo quiero modificar, presidente,
en la propuesta que trajo el colega del PRD, es que en el numeral 3), en la
parte in fine, donde dice: ‘…la Cámara correspondiente hará libremente la
elección.’, eso no puede ser, y no puede ser porque, ¿quién haría la elección?,
el que tenga la mayoría en el Congreso Nacional. Entonces, lo que yo propongo es, señor presidente…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero en base a la terna que
le someta el organismo superior del partido”.
Asambleísta Rafael Molina
Lluberes: “No, no, no, dice: ‘…Transcurrido el plazo señalado, sin que el
organismo competente del partido hubiese sometido la terna, la Cámara
correspondiente hará la libre elección.’
Y eso no puede ser posible”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero, así es que está
actualmente”.
Asambleísta Rafael Molina
Lluberes: “No, no, espérese, presidente,
espérese. ¿Cuál es el cambio que yo
hago, presidente? El cambio que yo
propongo es, que en el plazo transcurrido, el que participó en el proceso y
haya sacado la mayor cantidad de votos en esa demarcación sea el sustituto, con
una certificación de la Junta Central Electoral, ¡que ése sea su sustituto!”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Voy a someter a
votación. Rubén Maldonado, una
pregunta. No doy más turnos, es la
última pregunta. Estamos en votación”.
Asambleísta Rubén Darío
Maldonado Díaz: “Presidente, mi pregunta sencillamente lo que
quiere es tratar de traer un poquito de claridad sobre algo que un sector grande
de los que estamos sentados aquí atrás, que casi no nos ven, está bien
confundido, porque de repente estamos diciendo que vamos a sustituir un
diputado, ahora, ese párrafo no establece claramente de dónde vamos a sacar la
persona que va a sustituir al diputado.
¿Qué es lo que queremos plantear?, sencillo, que sea del partido, pero
que se escoja el sustituto de la misma demarcación a la cual pertenece la
vacante”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Esa era la propuesta de
Alfredo Martínez y fue rechazada. Eso es
de la ley. Miren, hay una observación
que hace Domínguez Brito con relación al numeral 3), que es correcta, que es
viable. Entonces, pongan atención. El numeral 2) de la propuesta del Ejecutivo,
se eliminaría y el 3) pasaría a ser el 4).
Me hago entender: A la parte
capital del artículo 65 se le elimina, al final, la palabra ‘electoral’; el numeral 1), que ya lo leímos; se elimina
el numeral 2) de la propuesta del Poder Ejecutivo y se sustituye por el numeral
2), que ya lo leímos, de la propuesta presentada por los diversos bloques; el
numeral 3) de la propuesta de los bloques, que ya lo leímos, pasaría a ser el
numeral 3); y el numeral 3) de la propuesta del Ejecutivo pasaría a ser el
numeral 4). Entonces, vamos a votar
íntegramente por ese artículo de esa forma.
Que inicie el tiempo”.
El
asambleísta presidente sometió a votación la propuesta de modificación
siguiente: “A la parte capital del
artículo 65 se le elimina la palabra ‘electoral’
al final; el numeral 1 se queda igual; se elimina el numeral 2 de la propuesta
del Poder Ejecutivo y se sustituye por el numeral 2 de la propuesta presentada
por los diversos bloques; el numeral 3 de la propuesta de los bloques pasaría a
ser el numeral 3; y el numeral 3 la propuesta del Ejecutivo pasaría a ser el
numeral 4: EVIDENTEMENTE APROBADO. 153 VOTOS SÍ, 15 VOTOS NO DE 168 ASAMBLEÍSTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente
aprobado este artículo, repito, de la siguiente forma: En la propuesta presentada por los diversos
bloques al artículo 65, a la parte capital sólo se le eliminó la palabra ‘electoral’ al final; el numeral 1) se
mantiene; el numeral 2) del Poder Ejecutivo se elimina y se sustituye por la
propuesta presentada por los bloques; el numeral 3) del Poder Ejecutivo pasa a
ser el numeral 4); y el numeral 3) pasa a ser el de la propuesta del Poder
Ejecutivo. Eso es. Ya ha sido debidamente aprobada al obtener
153 votos, de 112 que se requerían, por cuyo motivo las demás propuestas quedan
desestimadas, de acuerdo con lo que establece el Reglamento, y pasamos al
estudio del artículo 66”.
________________
Por Secretaría ya había sido leído el texto del artículo 66 propuesto
por el Poder Ejecutivo que dice: “Artículo
66. El
Senado se compondrá de miembros elegidos a razón de uno por cada provincia, uno
por el Distrito Nacional y dos en representación de la comunidad dominicana en
el exterior, cuyo ejercicio durará cuatro años.”
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Miren, en el artículo 66, hay una ‘Sección I’, que se llama ‘Del Senado’, ¿quién la hace suya?,
Alejandro Montás, Dilepcio Núñez, René Polanco, Yudelka de la Rosa, Féliz
Castillo, Pablo Santana, entre otros.
Entonces, vamos a votar por el título de esta Sección, que se llama ‘Del
Senado’. Que inicie el tiempo”.
Sometido a
votación el título de la Sección que
se llama ‘Del Senado’: EVIDENTEMENTE APROBADO. 132 VOTOS SÍ, 34 VOTOS NO DE 166 ASAMBLEÍSTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Evidentemente aprobado el título de esta Sección, que se denominaría ‘Del Senado’, al obtener 132 votos, se
requerían 111. Voy a leer los nombres de
quienes tienen propuestas que ya han depositado: Rafael Calderón, César Díaz Filpo, Wagner
Manuel José Mosquea, José Leonel Cabrera Abud y Orfelina Liseloth Arias. Hay otras que se han depositado ahora. Inscríbanse, por favor. También tienen Víctor Suárez,
Asambleísta Pelegrín Horacio
Castillo Semán: “El bloque de la Fuerza Nacional Progresista
está sometiendo a la consideración de los colegas asambleístas esta propuesta,
que tiene, a diferencia de la propuesta del Ejecutivo, la mención de los
senadores por lista nacional, por acumulación de votos, pero antes de hablar de
ese tema, me gustaría motivar la necesidad de que los dominicanos en el
exterior tengan una representación en el Senado de la República y no en la
Cámara de Diputados, que fue la propuesta del Ejecutivo, que fue la propuesta
de la Comisión de Juristas. El Senado, a
diferencia de la Cámara de Diputados, tiene por base de elección, señor
presidente y apreciados colegas, demarcaciones.
La Cámara de Diputados tiene un principio de elección de
proporcionalidad, y estos representantes, a quien van a representar es
fundamentalmente a la comunidad dominicana en el exterior, que está muy
dispersa. Hay una necesidad nacional de
vincular esa comunidad dominicana en el exterior a la vida de la nación, al
proceso de toma de decisiones, y la mejor manera de hacerlo es a través de esa
representación básica mínima, donde ellos tendrían la oportunidad de tener un
representante en el Senado de la República, en el Congreso Nacional, dejando
saber las posiciones, las inquietudes, los intereses de sus comunidades. Por eso la Fuerza Nacional Progresista
respalda que esa representación se consagre en el Senado de la República y no
en la Cámara de Diputados. Vamos a plantear, además, la lista nacional para el
Senado, porque aquí hay, todos los expertos en la materia lo saben, un
gravísimo problema de representación.
Hay provincias que tienen un número de electores muy reducido, incluso,
provincias que se están despoblando a través de un fenómeno muy grave y muy
preocupante, que son provincias estratégicas, que tienen que tener
representación siempre en este Congreso, pero hay demarcaciones que tienen un
número de electores muy crecido, son demarcaciones muy populosas. ¿Cómo
abordamos el fenómeno? Algunas gentes entienden que la mejor manera sería
subdividiendo las demarcaciones que tienen un número de electores, un número de
ciudadanos, de habitantes muy crecido.
Nosotros entendemos que hay un mecanismo alterno que puede dar mejor
resultado, que es el de la lista nacional por acumulación, un mecanismo que
puede corregir, dentro de ciertos límites, las grandes distorsiones que hay en
la representación del Senado de la República, que por efecto del sistema
mayoritario de elección produce unos resultados con un sesgo poco democrático,
porque un partido puede obtener una votación importante, bien distribuida en
todo el territorio nacional, y un segundo partido puede estar muy cerca de ese
primer partido y, sin embargo, carecer de representación en el Senado de la
República. Y con apenas dieciséis,
dieciocho senadores, una bancada controla no solamente el Senado, sino el
Congreso Nacional, y ese es un sesgo que no ayuda a la representación y por
tanto no ayuda al fortalecimiento del Congreso, porque aquí tenemos un
gravísimo problema de representación. Entonces, nosotros sometemos a la consideración de los colegas esa
propuesta, que no es original, porque algunos países la tienen, y no nos vamos
a ir muy lejos, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace años que tiene
este sistema de representación en el Senado de Puerto Rico, y ha sido un factor
que además ha ayudado no solamente a la cualificación de la representación en
el Senado, sino a la representación de las minorías políticas.”
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Orfelina Arias.”
Asambleísta Orfelina Liseloth
Arias Medrano: “Si me pueden poner mi
propuesta en pantalla, por favor, en el artículo 66, que dice de la manera
siguiente: ‛El Senado de la
República…’, en la parte capital, yo le agrego ‘de la República…’, y sigue
igual hasta la parte in fine de la propuesta del Poder Ejecutivo, y se
agrega: ‘La ley determinará la forma de
elección, el número de electores y el ámbito geográfico para la elección de los
senadores y senadoras, representantes de los dominicanos en el exterior.’ Con lo cual coincido con el asambleísta Pelegrín Castillo, y esta es una propuesta que la estudió y la hizo el
conjunto de juristas que trabajó en lo que fue la propuesta de modificación a
la Constitución, porque la propuesta en sentido general no establece la forma
en que se van a elegir estos Legisladores que nos representarán fuera de
nuestro país. Por lo que les solicito
que obtemperen esta posibilidad y aprueben esta modificación”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Andrés Henríquez.”
Asambleísta Andrés Henríquez
Antigua: “Nosotros queremos apoyar la
propuesta de Pelegrín Castillo, y es verdad, aquí
en la República Dominicana tenemos que ver el problema serio que es la
‘representación’. Por ejemplo, nosotros
somos diputado por una provincia que es la más grande del país, y esa
provincia, que es la provincia de Santo Domingo, tiene un senador, una senadora
en este caso, y, ¿qué pasa?, que tiene municipios que tienen quinientos mil
habitantes, seiscientos mil habitantes, doscientos mil habitantes, hasta
trescientos mil habitantes, y distritos municipales de hasta setenta mil y
cincuenta mil habitantes. Entonces, nosotros
entendemos que en el Senado de la República debe haber una representación mayor
para provincias como esa. Y también estamos de acuerdo que la representación en
el Senado sea con los senadores del voto en el exterior y la acumulación. Lo mismo sucede con provincias como Santiago
y otras provincias del país, y en este país ha habido un prurito, que cuando se
habla de aumentar la representación del pueblo inmediatamente surgen las voces
de lo que se llama sociedad civil y de otros grupos interesados, que de una vez
dicen que están creando burocracia, que están creando nuevos cargos, que van a
favorecer gentes. Pero sabemos que esos
grupos lo que quieren es la representación sin bajar, como dicen, al seno del
pueblo. Entonces, entendemos que el
Senado de la República debe ser ampliado con esta representación del voto en el
exterior y el voto por acumulación.”
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Radhamés Castro.”
Asambleísta Radhamés Castro: “Yo voy a ser lo suficientemente breve en este tema,
que es nuevo, y muchos asambleístas confunden la novedad del tema con lo que
expresa la Constitución anterior, y entonces se meten en un terreno en que
piensan que no se puede variar aquélla con ésta, y eso es un error. Los que hemos estado hace unos diez años
trabajando con los dominicanos en el exterior, en las comisiones que se
relacionan, sabemos que este ha sido un pedido de mucho tiempo, y las
autoridades, los diferentes Presidentes de la República, han hecho
ofrecimientos en ese sentido, y cuando se logró el voto, el paso siguiente
debió ser la elección de esos dominicanos. Nosotros no podremos hacer un cuerpo
constitucional idéntico a lo que ocurre en la República Dominicana, no es
posible, y aun así, en la República
Dominicana también existe esa desproporción.
Por ejemplo, la provincia de Santo Domingo, ustedes saben lo que
significa, sin embargo, en ella se eligen de la misma manera que en una pequeña
provincia de la frontera, por ejemplo.
Es una situación que no es ajena ni es nueva. Lo que queremos con esto es cumplir con algo
que debió haberse hecho antes. Y, miren,
esta parte que se está planteando ahí muy sabiamente, fíjense que en otros
elementos no se cuantifica, porque, por ejemplo, la elección de los diputados
es en función de los habitantes, y aquí se establece tácitamente cuántos habrá,
¿y qué significa esto?, que no van a crecer.
Y cuando alguien me dice que no puede ser porque no son provincia,
ciertamente, y por eso se hace constitucionalmente, porque en la ley reñiría
con lo que es el término general desde el punto de vista electoral, y es por
eso que se plantea: diputados y dos
senadores. La ley va a explicar que
habrá uno, por ejemplo, en América y otro en Europa, no solamente en los
Estados Unidos, y para el senador de América ganar, tiene que coger los votos
de Puerto Rico, de Panamá, etcétera, etcétera, y naturalmente que los votos de
Estados Unidos van a decidir esto. Finalmente, nosotros queremos decir que
ciertamente estos legisladores hacen falta, y sería, además, una incongruencia
constitucional en un país bicameral como el nuestro establecer legisladores de ultramar
en una sola de las Cámaras. Si se van a
establecer legisladores del Congreso Nacional de la República Dominicana,
tienen que ser en ambas Cámaras, porque somos bicamerales, y debe haber una
relación entre lo que es el Congreso, entre lo que es la Cámara de Diputados y
el Senado de la República. Por lo que
nosotros sostenemos, apoyamos y defendemos la propuesta enviada por el Poder
Ejecutivo, que es la posible, es el paño que se ha podido tejer ante una nueva
estructura congresual, no es perfecta porque no lo puede ser, es corregible, es
perfeccionable, como la propia Constitución, que se ha modificado más de
treinta veces, y asimismo será esta parte constitucional que tiene que ver con
nuestros dominicanos, que a veces los subimos allá arriba, y decimos que son
los mejores, y una serie de cosas, pero cuando se trata de este asunto, como
que le quitamos la importancia. Señores,
y no es una cosa del otro mundo, pues en muchísimos otros países existen este
tipo de legisladores. Por lo que,
repetimos, nos adherimos a la propuesta enviada por el Poder Ejecutivo, para
que sea aprobada tal y como está planteada”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra la asambleísta Minerva
Tavárez Mirabal”.
Asambleísta Minerva Josefina
Tavárez Mirabal: “Yo la retiro, señor presidente”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra entonces, Prim Pujals”.
Asambleísta Prim Pujals
Nolasco: “En este tema, yo lo que veo
es una gran incongruencia, ¿por qué?, porque no hay estadísticas que respondan
a la cantidad de dominicanos que hay en el exterior, y establecer legisladores
en ultramar va a chocar, porque República Dominicana no tiene dominio sobre
ciudades que en el exterior, si hablamos del número de habitantes, constituyen
una segunda ciudad en importancia, pero aun así no hay estadísticas que en una
forma clara y precisa determinen la cantidad de dominicanos que hay en esas
comunidades en el exterior, pero, además, establecer senadores y no así
representantes en la Cámara de Diputados va a traer una distorsión, y también
se ha hablado de la gran cantidad de legisladores que tiene el país, que
incluso se ha hablado de ‘congelar’.
Entonces, hay una serie de contradicciones en ese punto y sobre ese tema
que yo creo que hay que hilar muy fino para que se establezca un mecanismo para
que esto pueda realizarse”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Ángel
Acosta”.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Yo comparto con el amigo
Radhamés Castro, aunque me obligue esto a revisarme, la exposición que él ha
planteado, brillante como en otras ocasiones, solamente que aquí yo quiero
llamar la atención de algo que muchos no quieren decir. La Juta Central Electoral no está en
capacidad de aplicar eso para estas elecciones, y lo ha dicho de manera
pública, y yo apoyo el planteamiento que ha hecho el Presidente de la
República, pero nosotros no podemos seguir tomando decisiones en una dirección
cuando la tecnología con que contamos no permite que se apliquen en lo
inmediato. Solamente quiero hacer esa
primera observación, presidente, si usted tiene a bien prestarme atención (en
este momento, el asambleísta en uso de la palabra detuvo su intervención en
razón de que el asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán se encontraba en el área
de la mesa del bufete directivo hablándole al presidente)”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Yo lo estoy escuchando, y la próxima vez no
me le detengan el tiempo”.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “En segundo lugar, presidente,
aquí tenemos tres provincias con más de un millón de habitantes, ¡con más de un
millón de habitantes! Mi senador Tadeo
Domínguez Brito representa a más de un millón de dominicanos y de dominicanas. Yo creo que estas provincias que sobrepasan
el millón de habitantes deben tener más de un senador como representante en
este Congreso de la República. No se
corresponde ni es justo la proporción de un senador por provincia, sin reparar
en la realidad de la densidad poblacional en que está concentrada la República
Dominicana en el día de hoy. Reitero,
presidente, en primer lugar, la Junta ha planteado de manera oficial y formal
que no está en capacidad de aplicar esta decisión en el exterior para las
próximas elecciones, y de manera reiterativa lo ha hecho público; y, en segundo
lugar, reitero, en el caso de las tres provincias que tienen más de un millón
de habitantes, reflexionemos sobre la posibilidad de tener más de un senador”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el vocero del bloque del
Partido Reformista Social Cristiano, el asambleísta Ramón Rogelio Genao”.
Asambleísta Ramón Rogelio
Genao Durán: “El título III del ordenamiento que hemos
votado se refiere al poder legislativo, y los articulados en cuestión definen
lo que habrá de ser el nuevo orden de este primer poder del Estado, que es el
Congreso Nacional. El Partido Reformista
Social Cristiano tiene una posición clara en torno a lo que es la redacción de
los artículos que tienen que ver con ese título, en el sentido de que
favorecemos la ‘congelación’ de la matrícula de diputados en el número actual;
favorecemos el cambio de nombre de la ‘Cámara de Diputados’ por el de ‘Cámara
de Representantes’; rechazamos el establecimiento de senadores de ultramar, en
ningún número, ni uno ni ninguno; y que la creación, si esta honorable asamblea
decide, de la figura del ‘Diputado Nacional’ con los restos acumulados o del
‘Diputado de Ultramar’, debe implementarse a partir de las elecciones
congresuales y municipales del 2016; y que debe haber un artículo transitorio
que mande eso, sobre la base de que el Tribunal Electoral tiene para el mes de
mayo del año próximo el compromiso de elegir, por elección de voto directo, los
diputados al PARLACEN, las juntas de distritos municipales, sus directivos, sus
vocales, además de organizar las elecciones mismas, y han dicho que implementar
esos aspectos, que ya los manda la ley y que tienen obligación, les crea
grandes dificultades. Además, el
establecer para las próximas elecciones congresuales y municipales una cuota de
legisladores de ultramar para escogerse de inmediato sería algo insalvable en
lo inmediato por la Junta Central Electoral, porque previo a eso este Congreso
habría de votar una ley que establezca la forma, el mecanismo, de cómo se van a
elegir esos representantes. Cabe señalar
que dentro del poder legislativo, la Cámara cuasi proporcional, ¡cuasi
proporcional!, es la Cámara de Diputados, y esa proporcionalidad solamente la
rompen las provincias pequeñas, que independientemente del número de electores
que tengan, tendrán un mínimo de dos.
Sin embargo, el Senado no es proporcional, por lo que no se corresponde
que si existen diputados de ultramar tenga necesariamente que existir senadores
de ultramar. Por lo que, en lo que se
refiere al artículo 66, nosotros proponemos que se deje hasta ‘… el Distrito Nacional…’ y que se
elimine lo que dice: ‘… y dos en representación de la comunidad
dominicana en el exterior, cuyo ejercicio durará cuatro años.’. O sea, que se elimine esa parte, y en lo
subsiguiente nos reservamos el derecho a la palabra, para poder seguir
aportando en base a lo que hemos establecido como nuestra posición sobre el
poder legislativo”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el asambleísta Modesto
Díaz”.
Asambleísta Modesto Díaz Coste: “Presidente, asambleístas, el hecho de elegir
senadores en el exterior o diputados, crea un problema que a mi entender no se
ha tomado en cuenta. Si usted vive, por
ejemplo, en los Estados Unidos y es residente legal en los Estados Unidos, el
hecho de venir a trabajar a la República Dominicana hace que inmediatamente
pierda la condición de residente legal de los Estados Unidos. Entonces, yo entiendo que ningún dominicano,
por ser miembro durante cuatro años del Congreso Nacional, va a perder lo que
le ha tomado tanto tiempo, quizás, conseguir.
Si se es ciudadano norteamericano, también crea un problema legal,
porque siendo ciudadano norteamericano usted no puede representar a la
República Dominicana. Entiendo que es
algo que se debe revisar porque el residente legal, después que dura tres meses
fuera de los Estados Unidos, inmediatamente tiene problema para volver a entrar
a los Estados Unidos. Es cuanto, señor
presidente”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra Rafael Molina Lluberes”.
A viva voz, el asambleísta Rafael
Molina Lluberes retiró su solicitud de uso de la
palabra.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Rafael Calderón”.
A viva voz, asambleísta Rafael
Porfirio Calderón Martínez: “Presidente, yo retiro la
propuesta mía”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “José Leonel Cabrera. Retiró Calderón”.
Asambleísta José Leonel
Cabrera Abud: “Obviamente todos los políticos y todos los
partidos políticos del país estamos de acuerdo en reconocer el aporte que hace
la comunidad de dominicanos que viven en el exterior, y todos, como una forma
de devolverle a esa comunidad ese aporte que hace a la República Dominicana,
entendemos pertinente reconocerle un espacio en el Congreso Nacional. Ahora bien, tenemos que tener cuidado de qué
manera le hacemos ese reconocimiento, porque no podemos hacerle ese
reconocimiento estableciendo dos senadores en el exterior, ya que los senadores
tienen que ver con la cantidad de provincias que hay en la República
Dominicana, y por eso existe un senador por cada una de las provincias. Entonces, no podemos nosotros pretender
convertir en una provincia de la República Dominicana un lugar en Estados
Unidos, o un lugar en Europa, o un lugar en España, eso sería improcedente,
porque la representación de un senador tiene que ver con el territorio. Ahora bien, ¿de qué manera entonces
resolvemos este inconveniente?, asignándole entonces la representación en la
Cámara de Diputados, ¿por qué?, porque la Cámara de Diputados tiene que ver con
la demarcación electoral y tiene que ver con la densidad poblacional, eso es
una cosa diferente. Por eso nosotros
proponemos, presidente, no veo en la pantalla la propuesta de modificación que
hice, pero básicamente, y me alegra en este caso, doña Lila (alude a la asambleísta
Rafaela Alburquerque de González), coincidir plenamente con lo expuesto, en una
de sus partes, en la intervención de su bloque, nosotros proponemos que el
artículo 66 diga de la manera siguiente:
‘El Senado se compondrá de miembros elegidos a razón de uno por cada
provincia, uno por el Distrito Nacional, cuyo ejercicio durará cuatro
años…’ O sea, estamos eliminando
exactamente lo mismo que propone el asambleísta…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero ésa no es (alude a la propuesta que en
este momento se proyectaba en la pantalla)”.
Asambleísta José Leonel
Cabrera Abud: “¡Ah!, no, no, entonces hay
una confusión en la propuesta”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ésa fue retirada”.
Asambleísta José Leonel
Cabrera Abud: “Hay una confusión, sí, ésa yo
la retiré, presidente. Pero, básicamente
nuestra propuesta coincide plenamente con lo expuesto por el asambleísta Ramón
Rogelio Genao, en la parte que se refiere a este artículo, en el sentido de que
eliminemos las dos representaciones de las comunidades en el exterior, por las
razones que ya he explicado”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Una pregunta al asambleísta Wagner
José: ¿Usted mantiene una propuesta que
ha hecho?”.
Asambleísta Wagner Manuel José
Mosquea: “Sí, la mantengo”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Una propuesta que usted ha hecho, que
dice: ‘El Senado de la República es uno
de los guardianes del interés nacional, se compondrá de miembros elegidos a
razón de uno por cada provincia, uno por el Distrito Nacional y cuyo ejercicio
durará cuatro años.’ ¿Usted la
mantiene?”.
Asambleísta Wagner Manuel José
Mosquea: “Sí, señor”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Eso era lo que quería saber. También la de Genao (alude al asambleísta
Ramón Rogelio Genao Durán)”.
Asambleísta Ysabel de la Cruz
Javier: “Una propuesta que le hago a esta honorable
sala es que este punto sea enviado a una comisión a plazo fijo, para que haya un consenso en la bancada del
Partido de la Liberación Dominicana, que no se ha discutido este tema, y se
pueda consensuar también con las otras bancadas”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el vicepresidente de la
Asamblea”.
Asambleísta Julio César
Valentín Jiminián: “Las posiciones respecto al poder
legislativo, y en particular a lo que se refiere al artículo 66, la posición
oficial del Partido Reformista Social Cristiano, la del Partido Revolucionario
Dominicano y la del PLD, es conocida y pública.
En el acuerdo suscrito entre el ingeniero Miguel Vargas Maldonado y el
doctor Leonel Fernández se estableció como uno de los aspectos, la consagración
de una modalidad de representación congresual hasta hoy desconocida en
A viva voz, se escuchó a un asambleísta indicar al asambleísta
vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián que la propuesta a la que
hacía referencia y que estaba siendo proyectada en las pantallas era la
planteada por el Poder Ejecutivo.
Asambleísta Julio César
Valentín Jiminián: “No, es que ya fue asumida por algún asambleísta. Lo que planteo es que quede tal y como está
consagrada en la Constitución vigente.
Segundo, eso implica, y paso a fijar la posición respecto del artículo
67, que también es parte del acuerdo, hoy también respaldado por el Partido
Reformista Social Cristiano. En el
artículo 67 estaríamos entonces planteando la eliminación del numeral 1) de esa
propuesta, lo que estoy haciendo es para ahorrar discusión, ya que el
razonamiento del artículo 66 es válido para el artículo 67, y cualquier otro
artículo que exprese representantes de la comunidad dominicana en el exterior
ante el Senado, el logro, la conquista institucional será que los dominicanos
en el exterior tendrán una válida e importante representación en el Congreso
Nacional, en este caso, en la Cámara de Diputados de
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Asambleísta Ysabel de
A viva voz, asambleísta Ysabel de
la Cruz Javier,
mediante gestos, indicó que sí.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Perdón, ella la mantiene. Ysabel de la Cruz sugiere que este punto vaya
a una comisión. Vamos a votar. Que inicie el tiempo”.
Sometida a
votación la propuesta de la asambleísta Ysabel de la Cruz Javier para que el
artículo 66 vaya a una comisión: EVIDENTEMENTE RECHAZADA. 20 VOTOS SÍ, 150
VOTOS NO, DE 170 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente rechazada, sólo obtuvo 20
votos, se requerían 114. Liseloth Arias,
que había hecho una propuesta”.
Asambleísta Orfelina Liseloth
Arias Medrano: “Honorable presidente de esta Asamblea, yo
retiro mi propuesta y me sumo a lo expuesto por el vicepresidente de esta
honorable Asamblea. Muchas gracias”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Wagner, usted mantiene? Wagner José”.
Asambleísta Wagner Manuel José
Mosquea: “Nosotros queremos significar que esta
propuesta precisamente lo que quería era destacar la eliminación de la
representación de la comunidad dominicana en el exterior, es decir, le
agregábamos algo, pero ahora yo retiro lo que le agregaba, pero significando
que la propuesta nuestra era eliminando la representación dominicana en el
exterior, o sea, que coincidimos perfectamente con la propuesta del asambleísta
vicepresidente”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Bueno, vamos a someter, entonces, de acuerdo
con el artículo 64 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, la última
presentada. El colega asambleísta Ramón
Rogelio Genao propuso que a la propuesta del Poder Ejecutivo se le elimine la
expresión ‘…y dos en representación de la comunidad
dominicana en el exterior’.
Entonces, diría: ‘Artículo 66: El
Senado se compondrá de miembros elegidos a razón de uno por cada provincia y
uno por el Distrito Nacional, cuyo ejercicio durará cuatro años’, ésa es la
propuesta que también han hecho suya las bancadas del Partido Revolucionario
Dominicano y del PLD”.
A viva voz, asambleísta Luis José
González Sánchez: “Sería la misma”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sería la misma, ¡Oh!, no, está siendo
modificada, eliminándole la expresión ésa, pero la que estamos conociendo es la
del Poder Ejecutivo, que fue asumida, Luis José. Está siendo modificada por
Genao y hecha suya por el bloque del PRD y el bloque del PLD, y voy a someter
esa propuesta del artículo 66 que ha sido modificada, que sería la misma del
artículo 21 de la Constitución vigente.
Que inicie el tiempo”.
Sometida a
votación la modificación al artículo 66 planteada por el asambleísta Ramón
Rogelio Durán y asumida por las bancadas del PRD y del PLD para que a la
propuesta del Poder Ejecutivo se le elimine la expresión: ‘…y dos
en representación de la comunidad dominicana en el exterior…’, para que
entonces diga: “Artículo 66: El Senado
se compondrá de miembros elegidos a razón de uno por cada provincia y uno por
el Distrito Nacional cuyo ejercicio durará cuatro años”, fue: EVIDENTEMENTE APROBADA. 155 VOTOS SÍ, 17 VOTOS NO, DE 172
ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
En estos momentos fue designado como Secretario Ad hoc el asambleísta
Juan Olando Mercedes Sena en sustitución del Secretario Titular,
asambleísta Rubén Darío Cruz Ubiera.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente aprobada la propuesta del
Ejecutivo con la modificación sugerida por el colega Genao y asumida por las
bancadas del PRD y del PLD, al obtener 155 votos de 115 que eran
necesarios. Pasamos entonces al artículo
67, al cual ya se le dio lectura, y pregunto quién lo hace suyo: Prim Pujals,
Juan José Rosario, Santiago Rodríguez, Casimiro Ramos, Juan Comprés, Domingo
Colón, entre otros. Procedan a
inscribirse”. Cerrada la inscripción de
turnos, asambleísta presidente, Reinaldo
de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene
la palabra el asambleísta Eugenio Cedeño”.
En estos momentos se reincorporó el Secretario Titular, asambleísta
Rubén Darío Cruz Ubiera y en sustitución del Secretario Titular, asambleísta
Dionis Alfonso Sánchez Carrasco fue designado Secretario Ad hoc el asambleísta
Juan Olando Mercedes Sena.
Asambleísta Eugenio Cedeño
Areché: “Yo quiero significar, antes de entrar en materia,
que nosotros depositamos desde el mes de abril tres propuestas, sometimos dos
en el artículo 65, y una en el artículo 64, y aquí se han violado los
reglamentos y el procedimiento, y ni siquiera se han tomado en
cuenta y se han puesto en la pantalla, aparte de que hemos pedido la palabra y
tampoco nos la han dado para participar en la defensa de las propuestas que
hemos presentado, presidente. En el
artículo 67 nosotros tenemos dos propuestas en el día de hoy, una tiene que ver
con la edad para poder ser senador o senadora, diputado o diputada, y estamos
proponiendo que se fundan los artículos 67 y 70, porque el 70 simplemente
dice: ‘Para ser diputado se requieren
los mismos requisitos que para ser senador’, entonces no es necesario que
tengamos un artículo 70 que diga eso cuando pudiéramos decir en el artículo 67
cuáles son los requisitos para ser senador y diputado, que son los mismos
requisitos. Ahora bien…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Cedeño, excúseme que lo interrumpa, lo que pasa es que estamos
dentro de la sección del Senado, es de procedimiento”.
Asambleísta Eugenio Cedeño
Areché:
“Okey. Entonces eliminaríamos
la palabra ‘diputado’, no hay problema, en la propuesta nuestra. Y vamos entonces a hablar con relación a los
requisitos: ‘Veinticinco años de edad’.
Nosotros estamos proponiendo una disminución de la edad, haciendo una
discriminación positiva a favor y en provecho de los ciudadanos y ciudadanas
dominicanos que hayan logrado superarse, como una manera de fomentar el interés
en el estudio y en la formación, y reconocer en los jóvenes el esfuerzo hecho,
esos jóvenes que están participando en política y que a la edad de veinte,
veintiún años ya tienen un título universitario, son abogados, son ingenieros,
son médicos, y están haciendo política, porque todo aquel que se postula para
un cargo electivo que persigue, es porque está haciendo el ejercicio de la
política. Que sea reducida la edad para
esos casos, la edad establecida de veinticinco años, pero hacemos la
discriminación positiva y motivadora cuando se haya obtenido un título de grado
universitario y se tiene la mayoría de edad, si tiene mayoría de veintiún años
de edad, eso por una parte. Ahora, en lo
que respecta a la última parte subrayada que ustedes ven, que dice: ‘durante
los últimos cinco años previos a su elección’, (leía texto proyectado en
pantalla) ese artículo tiene una serie de requisitos que establecen el
nacimiento como condición para poder ser senador. El haber nacido en Higüey, a mí, conforme a
la propuesta del Ejecutivo y conforme a la Constitución, me da el derecho de
bajar a Higüey, aún teniendo treinta y siete años de haber salido de Higüey, a
aspirar a ser senador de Higüey, sin nunca jamás haber vuelto a Higüey, y eso
es ilógico, que por simple hecho…
A viva voz el asambleísta Julio
César Valentín Jiminián: “Está criticando”.
Asambleísta Eugenio Cedeño
Areché:
“Yo no estoy criticando, señor vicepresidente, estoy poniendo un
ejemplo, un paralelismo conmigo que salí de Higüey el 17 de octubre de 1972 y
no he vuelto a vivir más a Higüey y estoy desconectado de Higüey. Entonces, yo no podría ir a Higüey…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Prosiga”.
Asambleísta Eugenio Cedeño Areché:
“Estoy prosiguiendo. Yo les
voy a rogar paciencia, señores.
Requisito del nacimiento, yo nací en Higüey y tengo treinta y tantos
años que salí de Higüey, vivo en la capital cinco años y me voy a vivir a La
Romana cinco años más. Entonces puedo
ser diputado o senador por Higüey, que hacen treinta años que salí; por Santo
Domingo, que viví cinco años y hace diez años que me fui; y por La Romana, que
ahora vivo allá. Señores, lo lógico,
para que haya una vinculación del individuo que pretende representar a un
pueblo, no es el hecho de que haya vivido durante cinco años en ese lugar, no
es el hecho de haya nacido en ese lugar y esté desconectado de él, lo
importante, lo lógico, lo que lo vincula a la población y le crea un nivel de
compromiso es que durante los últimos cinco años previos a su elección esté
viviendo en la demarcación que pretende representar, porque tenemos casos que
se han dado, y vigentes en este Congreso y en otros congresos anteriores a este
período, de ciudadanos que representan una demarcación y salen de esa
demarcación y en el período siguiente están representando otra; pero se da el
caso también de gente que nació en La Romana, por ejemplo, y ha hecho vida
política en San Juan de la Maguana y de repente se aparece en La Romana
aspirando o impuesto como senador o como diputado, como un representante. Para que haya una vinculación real del
representante con el pueblo no podemos tener un anacronismo como ése, que por
el simple hecho de haber nacido en una demarcación se pueda regresar a los
veinte años a pretender representar esa demarcación en la cual ni siquiera
tiene tres o cuatro amigos en ella. Y
sabemos cómo es que se imponen, porque hay diversas maneras de imponer a esos
representantes, se pone en ejercicio una maquinaria político-partidaria y se
puede imponer con recursos a un representante, entre comillas, que no tiene
ninguna vinculación con un pueblo por el simple hecho de que haya nacido en ese
pueblo; pero se puede también imponer a esa persona en esa demarcación por
simples acuerdos políticos que se hacen y quien sale perdiendo es el pueblo,
quien sale perdiendo es la República, quien sale perdiendo es la
institucionalidad. Por eso llamamos la
atención a los honorables asambleístas a que tomen en consideración esta
propuesta. Requisito único: tener
residencia y domicilio en la demarcación territorial que lo elija durante los
últimos cinco años previos a su elección y residir en la misma durante el
período que sea elegido, porque hay otros que son electos y hacen su
‘paquetito’ y se van y jamás regresan a darle la cara al pueblo que los eligió
y jamás regresan a representar los intereses de esa provincia o de esa
demarcación. El Congreso hay que
‘blindarlo’ con disposiciones como éstas, porque éste es el primer poder del
Estado, una institución sagrada que merece ser preservada. Muchas gracias”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Tiene la palabra el asambleísta Juan Pérez”.
Asambleísta Juan Antonio Pérez: “En esta Asamblea Revisora aprobamos
recientemente en la Sección II, que trataba de la ciudadanía, los artículos 19
y 20 con sus numerales, donde reza de la siguiente forma: ‘Son
ciudadanas y ciudadanos todas las dominicanas y dominicanos que hayan cumplido
dieciocho años de edad y los que sean o hubieren estado casados, aunque no
hayan cumplido esa edad’. El
artículo 20 dice: ‘Son derechos de las ciudadanas y los ciudadanos: 1) El de elegir y ser elegibles para los
cargos que establece la presente Constitución...’. Traigo esto a colación porque soy partidario
de que para los cargos que establece la Constitución se quiten las
restricciones de edad, y esta Asamblea se ha pronunciado en diferentes
ocasiones en voz de los distinguidos asambleístas, donde hay que crear
condiciones para la participación de la juventud, por el entendido de que la
juventud es un motor de cambio y merece ser tomada en cuenta no solamente para
buscar los votos, sino también para que sean partícipes de lo que son las tomas
de decisiones. En ese sentido,
proponemos que el artículo 67 rece de la siguiente manera: ‘Para ser senador o senadora se requiere ser
dominicano o dominicana en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos,
ser nativo de la demarcación territorial que lo elija o haber residido en ella
por lo menos cinco años consecutivos y residir en la misma durante el período
por el que sea elegido’. Con esto, distinguidos colegas, dejamos que sean las
circunstancias que le pongan límites a cada uno de los ciudadanos y no que sea
la Constitución que límite a nuestros jóvenes a la participación en la toma de
decisiones. Muchísimas gracias”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Tiene la palabra el
asambleísta Nelson Arroyo, ¿la retira?, Prim Pujals”.
Asambleísta Prim Pujals
Nolasco: “El artículo 67 yo creo que está muy bien
expresado, lo único que yo considero que no debe estar consignado en ese
artículo es el numeral 1), ¿por qué?, porque ya lo eliminamos en el artículo
66, y debemos aprobarlo tal como está, porque eso está muy claro, y yo veo que
algunas propuestas que se han hecho están diciendo lo mismo con otras palabras,
así que eso está lacónico y conciso, y yo someto el cierre de debates y que se
someta a votación. Muchas gracias”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aquí (alude a la pantalla que desplegaba los nombres de los
asambleístas inscritos para el debate) figuran cuatro del PLD. Vamos a darle la oportunidad a Pelegrín
Castillo, que parece se había inscrito y no apareció aquí. (A viva voz, asambleísta Prim Pujals Nolasco recordó al presidente su
solicitud del cierre de los debates). Sí, lo someto ahora, después que Pelegrín hable”.
Asambleísta Pelegrín Horacio
Castillo Semán: “Colegas, miren, he tomado la palabra para hacer una precisión de
carácter conceptual. El artículo 67, si lo observan bien, tiene un
déficit. Acuérdense que ese artículo
está concebido para fijar las condiciones para ser senador o senadora, pero al
final hace una mención que no tiene que ver con el requisito para ser elegido,
dice que ‘debe residir en la misma durante el período en que sea elegido’, eso,
conceptualmente, no procede ubicarlo ahí, sí debe estar en alguna otra
previsión, pero no procede establecerlo ahí, porque no es un requisito de
elección, ya se supone que está elegido o podría interpretarse que si no reside
entonces deja de ser senador, se podría inferir que es una falta grave que
justificaría su destitución, de pleno derecho, porque puesto ahí como condición
para ser senador conceptualmente no procede.
Hago la observación si la quieren modificar ahora, o en la segunda
discusión, pero también tenemos que cuidar las formas y sobre todo, cuidar,
pero dice ‘…y residir en la misma durante
el período por el que sea elegido’, o sea ya está elegido, entonces no se
justifica que eso esté en el artículo referido a los requisitos de elección”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Hay una solicitud del cierre de debates, pero tiene la palabra
Milcíades Franjul”.
Asambleísta Milcíades Marino
Franjul Pimentel: “Yo quiero que presenten mi
propuesta original que yo deposité el día 30 de abril (en estos momentos se
proyectaba en las pantallas dicha modificación), por favor, si la pueden subir
un poquito más. En mi propuesta de
modificación yo pedí eliminar el numeral 1), que es precisamente lo que en esta
tarde aquí se eliminó, que eran los senadores de ultramar, o sea que ya yo
estaba viendo hacia el futuro de lo que iba a acontecer con este artículo 67,
entonces estoy presentando un nuevo numeral, que dice: ‘No pueden ser
candidatos a Senadores los Ministros y Viceministros de Estado, Directores
Generales o Administradores de Organismos del Estado, Gobernadores, Jueces,
Representantes del Ministerio Público, Militares y Policías, Miembros del
Consejo de Administración de Sociedades que tengan contratos con el Estado,
salvo que hayan dejado de ejercer completamente estas funciones por lo menos
seis (6) meses antes de la fecha de las elecciones’, yo le presenté una
modificación a esos seis meses, para que en vez de seis meses sea un año en
esta propuesta que estamos viendo.
Precisamente en el día de ayer me gocé mucho cuando el asambleísta Frank
Martínez hablaba sobre la corrupción administrativa, que realmente es un
problema serio que está afectando nuestro país y vemos en otros países también,
pero si nosotros, principalmente cuando hay ese interés político para
postularse a alguna posición desde el Estado, sabemos que hay que buscar la
forma de que no sean afectados los demás candidatos o por lo menos que no
tengan ningún tipo de ingerencia desde el poder, desde sus funciones, por eso
yo creo y una de las cosas que vemos es que la misma palabra de Dios en Hebreos
dice ‘que alrededor de nosotros hay una nube de testigos’ eso es importante,
estemos claros que hay ‘una nube de testigos’ que está observando todas las
acciones que podamos realizar en nuestras vidas, o sea, que nosotros como primer
Poder del Estado, donde estamos, sabemos que estamos ‘como en una ciudad
asentada en un monte que no se puede esconder’, nosotros tenemos que dar esa
transparencia, esa luz a todos los lugares, entonces yo se los dejo como tarea,
dejo la pelota en la cancha a la decisión de ustedes. Muy buenas, noches señor presidente”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Juan Julio Campos”.
Asambleísta Juan Julio Campos Ventura: “Presidente, la propuesta
nuestra va en la misma dirección de la propuesta que hizo el asambleísta
Milcíades Franjul, y la hacemos en aras de la transparencia y la diafanidad que
buscan los diferentes países en el manejo de la cosa pública, de que todo el
que maneje recursos del Estado lo haga dentro del marco de la ética, la
transparencia y la honestidad. Y la propuesta nuestra es la que ustedes están
viendo en la pantalla: ‘No podrán ser elegidos Senadores o Senadoras…’ -y nos
referimos al Senado porque para ser diputado se exigen las mismas condiciones
que para ser senador-, ‘No podrán ser elegidos Senadores o Senadoras, quienes
hubieren ejercido, como empleados públicos o hubieren ostentado funciones en
calidad de autoridad Civil, Administrativa, Judicial o Militar, en las
instituciones del Gobierno Central, Autónomas o Descentralizadas del Estado,
dentro del año anterior a la fecha de la elección. Se exceptúan a las
autoridades de elección popular’, la sometemos a la consideración de los
distinguidos asambleístas. Muchas
gracias, señor presidente”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “A mí se me había olvidado que el asambleísta Prim Pujals había
sometido un cierre de debates, lo que pasa es que ellos dos habían hecho
propuestas por escrito. Vamos a someter
el cierre de debates…
A viva voz, el asambleísta José
Ramón de la Rosa Mateo solicitaba el uso de la palabra.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Es que usted no estaba
inscrito, usted depositó su propuesta, pero no estaba inscrito, yo le leo su
propuesta ahorita, pero es la misma…
A viva voz, el asambleísta José
Ramón de la Rosa Mateo manifestaba: “El aparato mío parece que no funciona”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “La que usted propone es la misma que han
propuesto Milcíades Franjul y Juan Julio Campos, con la diferencia de que usted
dispone un período de dos años, pero es la misma, es la misma de Milcíades
Franjul, impidiendo a funcionarios que puedan ser candidatos. Le voy a dar la
oportunidad”.
Asambleísta José Ramón de la
Rosa Mateo: “Mi bloque y el bloque del PRD, decía el asambleísta Cabrera, se
habían puesto de acuerdo en diferentes artículos: 65, 64, 66, 67, cosa ésta que yo respeto,
aunque yo lamento que no fui convocado, que no participé, no me dí cuenta, y
votaré siempre por la decisión de mi partido, siempre votaré por la decisión de
mi partido. Esta propuesta la teníamos precisamente en el artículo 65, pero
tuvimos que proponerla aquí en este 67, porque no podíamos dejar pasar esta
oportunidad que nos da la Constitución para decir lo que queremos decir.
Entendemos que éste es el momento en que nosotros debemos evitar que personas
con ambiciones desmedidas vayan a las provincias, vayan a los pueblos, a las
demarcaciones a acabar con liderazgos formados a base de sacrificio de los
partidos, a base del sacrificio de las personas. Entonces, este momento yo no
puedo dejar de aprovecharlo para decirle al país, para decirle a esta Asamblea,
que yo no estoy de acuerdo, no estoy de acuerdo, pero votaría por lo que decida
mi partido. No estoy de acuerdo con relación al derecho que debe tener una
persona para ser candidato, mi propuesta, que yo quiero salga en pantalla,
dice: ‘dos años’, es muy parecida a la del asambleísta Julio, y algunos que ya
muy bien lo ha dicho el señor presidente. Y yo digo ‘dos años’ y entiendo que
‘dos años’ no son suficientes, que en ‘dos años’ se mantiene el poder, producto
de la corrupción, se mantiene el cúmulo de dinero, el cúmulo de riquezas para
imponer candidaturas y éste es el momento, queridos asambleístas, nosotros
hemos visto cómo funcionarios se trasladan en congresos, en Senado y diputados
anteriores, a provincias que nunca han ido, nunca han estado ligados a esa
provincia…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Silencio, por favor”.
Asambleísta José Ramón de la
Rosa Mateo: “Gracias presidente. Nunca han
estado ligados a esa provincia y van con todo el poder y se imponen. Y éste es
el momento asambleístas, para nosotros impedirlo. Les pido excusas, votaría por
lo que decidió mi partido, pero entiendo que esa propuesta es la que controla
totalmente la corrupción y ahí lo dejo”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Voy a someter el cierre de
debates, pero el vicepresidente de la Asamblea quiere dirigirse a ustedes”.
Asambleísta Julio César Valentín
Jiminián: “No quisiera ser visto como una
persona que asuma la desafortunada responsabilidad o papel de ‘abogado del
diablo’. El colega Milcíades Franjul, probablemente en un acto de buena fe y
siendo coherente con su condición de ciudadano ejemplarmente honesto, adornado
de valores elevadísimos, ha planteado una propuesta que al parecer procura, y
pretende procurar, fueron sus palabras, impedir el uso de recursos públicos en
favor de determinados funcionarios del Estado.
Sin embargo, aprobar una disposición de ese tipo, me parece que
estaríamos nosotros, sin buscarlo, tratando de impedir que determinadas
personas puedan aspirar. Si eso se aprueba, yo entiendo que ni un senador de la
República, el presidente de la Cámara de Diputados, el presidente del Senado de
la República, ni ninguno de los que estamos en esta Asamblea con más
facilidades que cualquier otra persona que no esté investida de una función
como la que nosotros tenemos y que poco o mucho manejamos fondos públicos,
estaríamos diciendo que el Presidente de la República no debiera presentarse y
se presentó como se presentó el Presidente Hipólito Mejía, perdón, que maneja
mucho más presupuesto que un secretario de Estado y que un gobernador. Estaríamos
diciendo que muchos senadores de esta Asamblea, varios que fueron gobernadores
y hoy son senadores, varios que fueron ministros y hoy están aquí; varios que
fueron representantes del Ministerio Público y hoy estamos aquí, incluyéndome a
mí. ¡Pero señores!, adoptar una decisión de ese tipo sería decir que un síndico
tampoco debiera presentarse porque en proporción al Presidente de la República
maneja discrecionalmente tantos fondos o más que un gobernador o que
determinados directores generales o vice ministros. Parecería que estamos
diseñando una arquitectura constitucional expresando determinados temores
individuales, y no es correcto, la señal que debemos enviar al país es que estamos impugnando y estamos comprometidos con consagrar en todo el
tejido legal institucional reglas claras para que no se cometan actuaciones
exageradas en el ejercicio de las funciones públicas y en la administración de
los fondos públicos, que bien puede estar referida a la ley. Pero me permito ser ‘abogado del diablo’,
porque aquí no hay un solo senador del partido oficial que no haya ostentado
una posición pública, y el que no la haya tenido, ha tenido posiciones
preeminentes en el partido del gobierno, (hilaridad en la Sala) lo que atribuye
ventajas claras, el problema no está ahí, el problema no reside ahí. Y ahí está
Wilton Guerrero, que ganó y no tenía función, pero hay otros que fueron
gobernadores. Está el de Bonao; Ramón de la Rosa, proponente, era gobernador.
Entonces si yo apruebo eso hoy mismo, porque albergo aspiraciones, renunciaría
con responsabilidad, pero la vida debe ser absolutamente coherente, y yo lucho
permanentemente por la transparencia y por la probidad pública. Pero esta
Constitución que hemos de otorgarle al pueblo dominicano no ha de estar motivada
por ningún tipo de inquietudes o preocupaciones personales. Lo que hay que
denunciar, lo que hay que hacer es impedir, lo que hay que hacer es consagrar
reglas del juego claras. Me dispensan, que no quisiera entrar en pugna con
ningún colega en particular, pero nos oponemos contundentemente a esa
propuesta, que en el fondo podría estar bien intencionada, pero que en este
caso podría ser distorsionante; debimos proponerlo cuando el Presidente de la
República estaba aspirando a su reelección”.
A viva voz se escuchó al asambleísta
Julio Rafael Romero Villar solicitar un turno de información.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Perdón,
no hay más turnos, cierre de debates presentado por Prim Pujals…
A viva voz el asambleísta Prim
Pujals Nolasco indicó que su propuesta de modificación había
sido la última presentada.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No,
la suya yo la hice mía. ¡Ah!, no hay más turnos. Es que usted la depositó
directamente a mí, y no... ¿Usted quiere que se la lea? Se la voy a leer, yo se
la leo cuando vaya a someterla. Excelentes, fueron excelentes. Miren, la última propuesta que fue la de Prim
Pujals, porque la de ustedes (alude a los asambleístas Milcíades Marino Franjul
Pimentel y José Ramón de la Rosa Mateo) es agregando un nuevo párrafo, se
circunscribe a eliminar el numeral 1) del artículo 67 y que el artículo se
apruebe con el numeral 2), que pasaría a sustituir el numeral 1), fue también asumida
por nosotros. Vamos a someter ésa, en primer término, y someter la de Ramón de
la Rosa, que es un párrafo nuevo, y fue la última en ese sentido. Que inicie el
tiempo, por favor. Ya no hay más turnos, no había más turnos. Que inicie…
A viva voz se preguntó al asambleísta
presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez si se estaba votando el procedimiento del
cierre de los debates.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “No,
no, la propuesta de Prim Pujals, no había más turnos. Es la misma”.
Sometida a
votación la propuesta de modificación presentada por el asambleísta Prim Pujals
y asumida por el Asambleísta Presidente para eliminar el numeral 1) del
artículo 67 y que el artículo se apruebe con el numeral 2) que pasaría a
sustituir el numeral 1), resultó:
EVIDENTEMENTE APROBADA. 130 VOTOS
SÍ, 31 VOTOS NO, DE 161 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente
aprobada la propuesta presentada por el asambleísta Prim Pujals, de que se elimine
el numeral 1) y se queda igual la propuesta del Poder Ejecutivo al obtener 130
votos de 108 que se requerían. La propuesta del asambleísta Ramón de la Rosa
agrega un numeral 3) que dice: ‘No podrán aspirar a Senador o Senadora, los
Ministros, Secretarios de Estado, Directores Generales de dependencias del
Estado, Presidentes de consejos de empresas que tengan contratos con el Estado,
y el Procurador General de la República, militares y policías, hasta dos (2)
años después de haber ocupado o renunciado al cargo de que se trate’. Usted
modifica que sea un (1) año en vez de dos (2) años. Se inicia el tiempo”.
Sometida a
votación la propuesta de modificación presentada por el asambleísta Ramón de la
Rosa para agregar un numeral 3) al artículo 67, que dirá: “No podrán aspirar a Senador o Senadora los
Ministros, Secretarios de Estado, Directores Generales de dependencias del
Estado, Presidente de consejo de empresas que tengan contratos con el Estado y
el Procurador General de la República, militares y policías, hasta un (1) año
después de haber ocupado o renunciado al cargo de que se trate”, fue: RECHAZADA.
50 VOTOS SÍ, 111 VOTOS NO, DE 161 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Rechazada, sólo obtuvo 50 votos, se requería un mínimo de 108. Queda aprobado el artículo 67, eliminándose
el numeral 1) de la propuesta del Poder Ejecutivo solamente, las demás propuestas
de modificación quedan desestimadas. El
artículo 68, perdón excúsenme, déjenme chequear el objeto, perdón es el artículo 70
que corresponde, excúsenme, es un lapsus en este objeto. Artículos
64, 65, 66, 67 y 70, es el 70.
Primero hay que aprobar la sección II que sería: ‛De la Cámara de Diputados’. ¿Quién hace suya? René Polanco, Prim
Pujals, Dionis Sánchez, Manuel Díaz, también y otros asambleístas. Una sección
II dentro de este capítulo que se denominaría ‛De la Cámara de Diputados’. Que inicie el tiempo de votar, por favor”.
A viva voz, se le preguntó al asambleísta
presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez en qué lugar quedaba el artículo 68.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Lo que pasa que está en otro objeto”.
Sometida a
votación la Sección II de la propuesta del Poder Ejecutivo que se denominará ‘De la Cámara de Diputados, fue: APROBADA.
112 VOTOS SÍ, 46 VOTOS NO, DE 158 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA
VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Definitivamente aprobado
al obtener 112 votos de 106 que se requerían, el título
de esta sección que se denominaría ‘De la
Cámara de Diputados’. Ya se le dio lectura, ¿Quién hace suya la propuesta
del Poder Ejecutivo?, Dilepcio Núñez, Liseloth Arias, Félix Castillo, Juan
Olando Mercedes, entre otros. ¿Quién tiene turno?, que procedan a inscribirse,
yo creo que esto no presenta mayores inconvenientes. Vamos a someterlo a
votación, porque eso se limita a que ‘para ser diputado o diputada se requieren
las mismas condiciones que para ser senador o senadora’. Vamos a someterlo a
votación. Que inicie el tiempo”.
Sometido a
votación el artículo 70 de la propuesta del Poder Ejecutivo, fue: EVIDENTEMENTE APROBADO. 142 VOTOS SÍ, 17
VOTOS NO, DE 159 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente aprobado el artículo 70 de la
propuesta del Poder Ejecutivo al obtener 142 votos, se requerían 106.
________________
Ø
6.1.2 Objeto No. 24): Funciones Senado y Cámara de Diputados
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez:
“Ahora pasamos al Objeto No. 24 que comprende las funciones del Senado y la
Cámara de Diputados. Vamos a proceder a darle lectura al objeto, a los textos
vigentes y a la propuesta del Poder Ejecutivo.
Crisóstomo, por favor, déle lectura”.
Por Secretaría fue leído el Objeto 24 de la Ley 70-90. A saber:
Ø
“Objeto No. 24):
Funciones Senado y Cámara de
Diputados
Revisar las funciones del Senado de la
República y de la Cámara de Diputados”.
A continuación se leyó por Secretaría el texto de la Constitución de la
República en sus artículos 28, 29, 30, 31, 32, 33 y 34. El mismo
señala:
“Constitución
Vigente
SECCIÓN IV
Disposiciones
Comunes a Ambas Cámaras
Art. 28.- Cada Cámara reglamentará lo concerniente a su
servicio interior y al despacho de los asuntos que le son peculiares, y podrá,
en el uso de sus facultades disciplinarias, establecer las sanciones que
procedan.
Art. 29.- El Senado y la Cámara de Diputados celebrarán
sus sesiones separadamente, excepto cuando se reúnan en Asamblea Nacional.
Párrafo.- Podrán también reunirse conjuntamente para
recibir el mensaje del Presidente de la República y las memorias de los
Secretarios de Estado, a que se refiere el artículo 55 (leyó 33), inciso 22, y para la celebración de actos
conmemorativos o de otra naturaleza que no se relacionen con el ejercicio de
las atribuciones legislativas de cada Cámara ni de las que están señaladas por
esta Constitución como exclusivas de cada una de ellas.
El asambleísta
presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, interrumpió la lectura y
señaló: “Perdón, no prosiga. Aquí hay un
error, hay una confusión. Frank Martínez tiene la palabra”.
Asambleísta Francisco Rosario
Martínez:
“Terminamos el Objeto 23, que es la conformación y formas de elección de los
integrantes del Poder Legislativo. El último artículo fue el 70, aprobado
recientemente. Ahora entramos al Objeto 24, que se refiere a funciones del
Senado de la República y de la Cámara de Diputados, que corresponde a la
propuesta del Ejecutivo en los artículos 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78 y 79; y a los
artículos 28, 29, 30, 31, 32, 33 y 34 de la Constitución vigente, que es el
material que tenemos en la agenda que está en la parte final. El artículo 69 está en el Objeto No. 26”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Sí, pero el 24 es como plantea Frank
Martínez”.
Asambleísta Francisco Rosario
Martínez: “Hay que leer el artículo 28, 29…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “30, 31, 32, 33 y 34…
Asambleísta Francisco Rosario
Martínez: “…de la Constitución vigente…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Y de la propuesta del Ejecutivo: 72, 73, 74,
75, 76, 77, 78 y 79”.
Asambleísta Francisco Rosario
Martínez: “79, así mismo es”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero
es que hay un error en este orden del día, señores, es como señala Frank
Martínez”.
Desde la mesa de Secretaría General de la Asamblea se
indicó, al asambleísta
presidente, Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez que el orden del día no
tenía ningún error.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Está bien. Prosiga”.
Aclarada la situación anterior, se
continuó con la lectura del texto que se leía con anterioridad:
“ART. 30.- En cada Cámara será necesaria la presencia de más de la mitad de sus
miembros para la validez de las deliberaciones. Las decisiones se tomarán por
mayoría absoluta de votos, salvo los asuntos declarados previamente de
urgencia, en que decidirán las dos terceras partes de los votos, en su segunda
discusión.
ART.
31.- Los miembros de
una y otra Cámara gozarán de la más completa inmunidad penal por las opiniones
que expresen en las sesiones.
ART.
32.- Ningún Senador o
Diputado podrá ser privado de su libertad durante la legislatura, sin la
autorización de la Cámara a que pertenezca, salvo el caso de que sea
aprehendido en el momento de la comisión de un crimen. En todos los casos, el
Senado o la Cámara de Diputados, o si éstos no están en sesión o no constituyen
quórum, cualquier miembro podrá exigir que sea puesto en libertad por el tiempo
que dure la legislatura o una parte de ella, cualquiera de sus miembros que
hubiere sido detenido, arrestado, preso o privado en cualquier otra forma de su
libertad. A este efecto se hará un requerimiento por el Presidente del Senado o
el de la Cámara de Diputados, o por el Senador o Diputado, según el caso, al
Procurador General de la República; y si fuese necesario, dará la orden de
libertad directamente, para lo cual podrá requerir y deberá serle prestado, por
todo depositario de la fuerza pública, el apoyo de ésta.
ART.
33.- Las Cámaras se
reunirán ordinariamente el 27 de febrero y el 16 de agosto de cada año y cada
legislatura durará noventa días, la cual podrá prorrogarse hasta por sesenta
días más.
Párrafo.- Se reunirán extraordinariamente por
convocatoria del Poder Ejecutivo.
ART.
34.- El 16 de agosto de
cada año el Senado y la Cámara de Diputados elegirán sus respectivos Bufetes
Directivos, integrados por un Presidente, un Vicepresidente y dos Secretarios.
Párrafo I. Cada
Cámara designará sus empleados auxiliares.
Párrafo
II. El Presidente del
Senado y el de la Cámara de Diputados tendrán durante las sesiones poderes
disciplinarios y representarán a su respectiva Cámara en todos los actos
legales”.
En el transcurso de la lectura del texto de la
Constitución vigente, el asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, se ausentó momentáneamente de la
Asamblea, y pasó a dirigir los trabajos el asambleísta Vicepresidente, Julio
César Valentín Jiminián.
Por Secretaría se dio lectura también a la
propuesta presentada por el Poder Ejecutivo en los artículos 72 al 79. A
saber:
“Sección III
De las Disposiciones Comunes a ambas Cámaras
Artículo 72. En cada Cámara será necesaria la presencia de
más de la mitad de sus miembros para la validez de sus deliberaciones. El
quórum se presume y sólo se comprobará cuando lo solicite un miembro de la
Cámara.
Las decisiones se tomarán por mayoría simple de
votos de los presentes, siempre que en la votación participen al menos más de
la mitad de los miembros de la Cámara, salvo en los supuestos en que la
Constitución requiera mayoría reforzada. En los asuntos declarados previamente
de urgencia decidirán las dos terceras partes de los votos en su segunda
discusión.
Artículo 73. Los miembros de una y otra Cámara gozarán de la
más completa inmunidad por las opiniones y por los votos que expresen en las
sesiones.
Artículo 74. Ningún senador o diputado podrá ser privado de
su libertad durante la legislatura, sin la autorización de la Cámara a que
pertenezca, salvo el caso de que sea aprehendido en el momento de la comisión
de un delito.
1) Idéntica autorización congresional se
exigirá para inculpar o procesar a un legislador durante la legislatura.
2) En los casos indicados en los párrafos
anteriores, el Senado o la Cámara de Diputados deberán ser convocados al efecto
en un plazo máximo de dos meses desde la remisión del requerimiento. De no
obtenerse quórum en dicho plazo, se entenderá concedida la autorización.
3) Las detenciones, inculpaciones o
procesamientos que no se atengan a este procedimiento, darán lugar a un
requerimiento por el Presidente de la correspondiente Cámara al Procurador
General de la República; y si fuere necesario, cualquiera de ellos dará la
orden de libertad directamente, para lo cual podrán requerir el apoyo de la
fuerza pública, que no le podrá ser negado.
4) La inmunidad parlamentaria consagrada en
este artículo no constituye un privilegio personal del legislador sino una
prerrogativa de la Cámara a la que pertenece, y no impedirá que en el momento
que cese el mandato congresional puedan reanudarse las acciones procesales que
procedan en derecho. A tal efecto, en el caso de denegación de la autorización
legislativa para inculpar o procesar a un legislador deberá entenderse que
quedan interrumpidos durante el período de su mandato todos los plazos de
prescripción o caducidad afectados.
Artículo 75. Las Cámaras se reunirán ordinariamente el 27 de
febrero y el 16 de agosto de cada año y cada legislatura durará noventa días,
la cual podrá prorrogarse hasta por sesenta días más. Se reunirán
extraordinariamente por convocatoria del Poder Ejecutivo.
Artículo 76. El 16 de agosto de cada dos años el Senado y la
Cámara de Diputados elegirán sus respectivas mesas directivas, formadas por un
Presidente, un Vicepresidente y dos Secretarios. La elección de la mesa
directiva se puede efectuar al cumplirse el primer año con el voto favorable de
las dos terceras partes de los miembros.
Artículo 77. Cada Cámara reglamentará lo concerniente a su
servicio interior y al despacho de los asuntos que le son peculiares, y podrá,
en el uso de sus facultades disciplinarias, establecer las sanciones que
procedan.
Artículo 78. Los Presidentes del Senado y de la Cámara de
Diputados tendrán durante las sesiones poderes disciplinarios y representarán a
su respectiva Cámara en todos los actos legales.
Artículo 79. El Presidente de cada Cámara designará sus
empleados administrativos y auxiliares de conformidad con la Ley de Carrera
Administrativa del Congreso Nacional”.
Asambleísta Vicepresidente
en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián:
“Una aclaración del honorable asambleísta Afif Rizek”.
Asambleísta Afif Nazario
Rizek Camilo:
“No sé si es un error, pero se leyó: dos años para la elección de los
bufetes directivos”.
Asambleísta Vicepresidente
en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Sí, realmente la propuesta
está estableciendo eso, ahora, nosotros tenemos un acuerdo en el sentido de que
esa parte sea a partir del año 2010, un transitorio, porque si se aplicase esa
redacción de manera textual estaríamos eligiendo a los presidentes del próximo
16 de agosto de este año por dos años, y este período culmina el 16 de agosto
del próximo año, es decir, que nosotros tenemos reservado un artículo
transitorio, que ya lo hemos comentado con colegas del Partido Reformista, con
colegas del PRD y del PLD, de forma tal que lo establezcamos en las
disposiciones excepcionales transitorias, o sea, entendemos su preocupación,
colega Rizek”.
Asambleísta Afif Nazario
Rizek Camilo:
“Gracias”.
Asambleísta Vicepresidente
en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Abiertos los turnos. Estamos
en las atribuciones de la Cámara y del Senado, artículo 72. ¿Hay propuestas de modificación al respecto?,
cerramos los turnos. Procedo, entonces,
a dar preeminencia a los colegas que tienen turnos. Entonces, le doy la palabra al honorable colega
Rafael Calderón”.
A viva voz, el asambleísta José
Altagracia González Sánchez señaló que él también había solicitado la
palabra.
Asambleísta Vicepresidente
en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Usted la tiene también, colega Altagracia González, pero va después
de Calderón, yo se la voy a dar, no se precipiten. Bueno, hay que someter primero el epígrafe.
El epígrafe sería: ‘Sección número III: De las Disposiciones
Comunes a ambas Cámaras’, los que estén de acuerdo con la aprobación de
esta sección, votar ‘sí’, quienes no estén de acuerdo, votar ‘no’, y luego
consultaré a sala si alguien hace suya la propuesta del Ejecutivo. Estamos votando”.
Sometida a
votación la propuesta del Poder Ejecutivo al epígrafe, que sería: “Sección
III: De las Disposiciones comunes a
ambas Cámaras”: APROBADA. 96 VOTOS SÍ, 26 VOTOS NO, DE 122 ASAMBLEÍSTAS
PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
En estos momentos se reincorporó el Secretario
Titular, asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco.
Debido a una pregunta que en el transcurso de la votación hiciera un
asambleísta, a viva voz, el asambleísta
Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián, expresó: “Yo la asumí, colega”. Luego, el Vicepresidente manifestó: “La colega María Altagracia Matos hace
constar su voto afirmativo”.
Transcurrida la votación, el Vicepresidente expresó: “Aprobado. ¿Alguien hace suya la propuesta del Ejecutivo
en el artículo 72? (varios asambleístas levantaron la mano). Los asambleístas Mirtha Pérez, Tatis Matos
(se refiere a la asambleísta María Altagracia Matos Ramírez), Abrahan Martínez,
Afif Rizek, Juan Pérez, Rudy Méndez y otros colegas. Tiene la palabra el honorable asambleísta
Rafael Calderón”.
Asambleísta Rafael Porfirio
Calderón Martínez: “Independientemente, o mejor dicho, sujeto a
los acuerdos que hayan llegado los bloques, tal y como habíamos conversado con
el vicepresidente de
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Sí, yo creo que se puede incorporar la
primera parte, porque lo único que estamos planteando en la redacción del
acuerdo es que en lugar de ‘deliberaciones’,
se diga ‘decisiones’. Entonces, tiene la
palabra el asambleísta Francisco Rosario Martínez”.
Asambleísta Francisco Rosario
Martínez: “La intervención nuestra busca recoger las
experiencias que el transcurrir legislativo nos ha dado, y en ese sentido,
quisiera unificar criterio con el asambleísta Rafael Calderón Martínez en torno
a este artículo 72. Como podrán observar
(señala a la propuesta de modificación proyectada en pantalla), nosotros
planteamos: ‘En cada Cámara será
necesaria la presencia de la tercera parte de sus miembros para el inicio de la
sesión y las discusiones. El quórum para
la votación será de más de la mitad de los miembros de una u otra Cámara’. Con las mismas motivaciones que el
asambleísta Calderón Martínez, y me gustaría, dentro de lo posible, que
pudiésemos unificar en torno al porcentaje, porque hay que verlo desde la
matrícula del Senado y también de
Al momento en que el asambleísta
Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián, procedía
a conceder los turnos para la continuación del debate, los asambleístas Domingo
Antonio Páez Rodríguez e Ydenia Doñé Tiburcio retiraron sus turnos. Luego, el Vicepresidente indicó: “Tiene la palabra el honorable asambleísta
Juan Pérez”.
Asambleísta Juan Antonio Pérez: “Lo que compete al objeto 25, que no se está
tratando en este momento, presidente, pero que resulta que nuestra propuesta
toca tanto el objeto 24 como el objeto 25, y es lo siguiente, si los colegas
buscan la propuesta del Poder Ejecutivo, el acápite 6, del artículo 68, y buscan
también el acápite 2, del artículo 71, se darán cuenta que dice exactamente lo
mismo, sin embargo, el epígrafe…
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Colega, perdón, dispénseme, pero es que
estamos en el artículo 72, tendríamos que esperar llegar a esa parte”.
Asambleísta Juan Antonio Pérez: “Yo explico, colega, dispénseme. Resulta que eso corresponde precisamente al
objeto 25, porque son disposiciones comunes a ambas Cámaras y debe tratarse en
este tema, por eso le ruego, presidente, que me permita terminar el turno. Le decía, y le ruego, presidente, que me
permita terminar el turno. Precisamente,
como el artículo 68 se refiere a atribuciones exclusivas del Senado de
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Bien, la veremos en la marcha. Tiene la palabra el honorable asambleísta
José González”.
Asambleísta José Altagracia
González Sánchez: “La propuesta está ahí en la pantalla, a lo
que se refiere exclusivamente es a la parte que tiene que ver con el quórum en
ambas Cámaras, ya casi todos los colegas que han hecho uso de la palabra han
hablado de ésta, porque la propuesta del Ejecutivo yo
sé que, sin mala fe ni deseo de hacer las cosas como no son, establece un
mecanismo en el que pudiera suceder, tanto en el Senado como en la Cámara de
Diputados, que dos o tres legisladores se reúnan en cualquier lugar y puedan
sesionar, porque, sencillamente, si al presidente de uno de esos dos organismos
nadie le pide que revise el quórum, bueno, pues con dos o tres, cuatro o cinco
o con una bancada, puedan legislar. ¿Qué
es lo que queremos?, que para hacerse las deliberaciones sea comprobado el
quórum antes, y como bien lo dice ahí (alude a su propuesta de modificación
presentada en la pantalla de proyección):
‘…que sea la presencia de más de la mitad de sus miembros para la
validez de sus deliberaciones, con el quórum debidamente comprobado’. Siento que de esa forma no pudiéramos
nosotros tener la dificultad mañana, repito, de que cualquiera pudiera sesionar
sin tener la mayoría necesaria para deliberar en algunos de los tantos temas
importantes que nosotros discutimos, tanto en el Senado como en la Cámara de
Diputados”.
En momentos en que el asambleísta
Vicepresidente en funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián, procedía
a concederles los turnos a los asambleístas Luis José González Sánchez, Rafael
Molina Lluberes, Ana Isabel Bonilla Hernández y Pelegrín Horacio Castillo
Semán, éstos retiraron sus turnos”.
Luego, el Vicepresidente señaló:
“Entonces, vamos a someter las distintas… Eugenio Cedeño no la tomó, ¿usted la pidió,
Cedeño (el asambleísta Eugenio Cedeño Areché asintió)? Es que no le veo en la lista. ¡Ah, sí!, está aquí, perdón. Tiene la palabra Eugenio Cedeño…
A viva voz, asambleísta Manuel
Alberto Sánchez Carrasco: “Presidente, usted está alterando el orden”.
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “No, voluntariamente no haría nada por
alterar nada, hermano Manuel, y usted lo sabe”.
A viva voz, asambleísta Manuel
Alberto Sánchez Carrasco: “Yo estoy ahí (se refiere a la lista de
inscripción), Presidente”.
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “No, hermano, venga a verla personalmente”.
Asambleísta Eugenio Cedeño
Areché: “Yo voy a pedir, presidente, que por favor
presenten en pantalla la propuesta que tenemos nosotros. Yo sé que es posible, como dice Calderón, que
las propuestas nuestras no estén en el acuerdo, pero creo que no lo invalida, y
les invito a reflexionar sobre ello. Uno
de los mayores problemas que se da, práctico, en el seno de la Cámara de
Diputados y del Senado, que tienen reglamentos similares, es el problema cuando
una bancada dice que no va a votar y no vota y rompe el quórum. No sé si ustedes captan lo que significa para
la Cámara de Diputados los atrasos que se dan en la Cámara de Diputados cuando
se abstienen de votar una serie de diputados por diversas razones. Hay diputados, entre los cuales me incluyo
yo, que a veces no votamos porque no estamos pendientes de lo que está
ocurriendo; ocurre que otras veces no votamos porque no estamos conscientes, no
hemos madurado nuestro voto, y es muy terrible en ocasiones votar ‘sí’ o ‘no’
por algo que usted no está completamente convencido para sustentar la negativa
o sustentar la afirmativa en un asunto que está siendo sometido a
consideración. Y es por esa razón que
creemos pertinente que aprovechemos la oportunidad para subsanar esa falla que
venimos arrastrando desde la fundación de la República y que está consignada en
los reglamentos de la Cámara de Diputados hoy en día, y es que no hay la
posibilidad de un voto de abstención. He
sido coherente defendiendo este derecho de un asambleísta de abstenerse de
votar, lo defendí en el Reglamento Interno de la Cámara de Diputados en la
ocasión en la cual se estaba discutiendo y he escuchado al presidente Valentín
Jiminián múltiples veces quejarse de que por la abstención se rompen la
sesiones. ¿Cuántas sesiones se han
levantado por abstención?, ¿cuántas veces ha habido que esperar cinco minutos para
reiniciar y cuando se pretende reiniciar entonces ya no hay quórum?, ¿y cuántas
veces estando todos los diputados ahí se caen las votaciones y hay que levantar
la sesión con el consecuente perjuicio al buen desarrollo y la buena marcha de
los trabajos en la Cámara?, y ésta es la oportunidad para que nosotros
sopesemos que el voto tiene tres esquinas: usted vota ‘sí’, usted vota ‘no’ o
usted se abstiene y a esa abstención se le da el valor de un voto para que se
mantengan los trabajos en la sala, en la Asamblea, en el hemiciclo, y se pase a
un siguiente tema y no se levante la sesión porque simplemente varios diputados
y diputadas no votaron… (el asambleísta Cedeño Areché detuvo su intervención
debido a que varios asambleístas estaban hablando). Presidente, páreme el tiempo”.
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Continúe”.
Asambleísta Eugenio Cedeño
Areché: “No, no, páreme el tiempo”.
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Detengan el tiempo, por favor. Los colegas que están tratando de conciliar
ahí, que es un ejercicio propio del Congreso y del Parlamento, les ruego que
escuchen a Cedeño”.
Asambleísta Eugenio Cedeño
Areché: “Entonces, presidente, estamos proponiendo un
sistema. Lo primero es que en este
artículo 72 estamos en contra de que se mantenga aquella fórmula de que el
quórum se presume, el quórum jamás en la vida pudiera presumirse, hay que
establecerlo de manera taxativa; y que las decisiones se tomen por mayoría de
votos de los presentes, pero que se ponga un numeral que diga de la siguiente
manera: ‘En toda votación cuando la suma
de votos ‘sí’ y ‘no’ no supere las abstenciones, o sea inferior al quórum
constitucional requerido, el asunto sea diferido para su conocimiento en otra
sesión que se convocará en un plazo mayor de 24 horas’. ¿Qué es lo sano de esto?, ¿qué es lo
beneficioso de esto?, lo beneficioso es que un asunto que provoca que se
abstenga la gente, este plazo, mayor de 24 horas, para volver a ponerse otra
vez en agenda, permite el consenso, permite la mejor evaluación del asunto,
evaluarlo frío, fríamente, y permite madurar la toma de una decisión de los
señores legisladores y no va a entorpecer los trabajos del Congreso Nacional y
va a permitir esto que se tomen decisiones maduras, decisiones que sean más
sopesadas, y que por una simple abstención no permanezca un asunto en agenda,
como tantas veces hemos visto que han mantenido un punto en la agenda y se ha
convocado a sesión tres y cuatro veces y se han caído las sesiones, y se cae
hoy y se cae mañana porque los diputados y los senadores no tienen una decisión
terminada y eso entorpece el buen desenvolvimiento del Congreso Nacional. Por esa razón esta fórmula salva, porque
cuando se vota un número de ‘síes’ menor que la abstención, eso debe obligar a
una reflexión, porque por algo se abstuvo más gente que los que votaron que sí,
y eso debe ser tomado en cuenta, porque estamos hablando de algo que tiene que
ver con el interés de la nación, con la institucionalidad del país, y si hay
más abstención que el ‘no’, ese ‘no’ no debe rechazar un asunto sometido al
Congreso cuando ha habido más diputados o senadores presentes que se
abstuvieron de votar. Eso debe provocar reflexión
y diferir el conocimiento de ese tema para una próxima sesión, y ya se vendrá
con una decisión madura, con una decisión consensuada, si es que el asunto no
ha sido acordado y es saludable para la buena marcha del Congreso Nacional. Por eso les llamo a pensar
y a tomar en cuenta esta propuesta que es hecha con la mejor buena fe, es sana
y es beneficiosa para el país, y no rompe con los acuerdos que yo apoyo”.
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Yo le quiero pedir a la mesa técnica que nos
presente la propuesta que ha suscrito el bloque del PRD y del Partido de la
Liberación Dominicana con relación al artículo 72. Oigan lo que están planteando el PRD y el
PLD, que no riñe… (El asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán en estos
momentos hizo una pregunta a viva voz),
con el acuerdo del PRD y del PLD. Lo
único que estaba planteando es que el artículo 72 diga: ‘En cada Cámara será necesaria la presencia
de más de la mitad de los miembros para la validez de las decisiones’, con eso
no hay que aclarar ni el 25, ni el 33, porque eso puede decidirlo el
Reglamento, porque no está estableciendo límites, es para las decisiones;
incluyendo en la Constitución actual, no entremos en establecer porcentajes
para ese tipo de aspecto que puede referirlo la Ley o el Reglamento, porque hoy
no nos pondremos de acuerdo. Lo que
estamos planteando es que ‘deliberaciones’
puede interpretarse como ‘decisiones o como discusiones’, y lo otro es ‘que
decidirán dos terceras partes de los presentes’, porque la propuesta del
Ejecutivo dice: ‘El quórum se presume y sólo se comprobará cuando lo solicite un
miembro de la Cámara’, entendemos que eso genera suspicacia y por tanto nos
identificamos con Eugenio Cedeño en el sentido de que eso nunca debe aparecer,
fue suprimido de la propuesta de ambos partidos y dejamos el artículo 72 hasta
ese nivel. Esto lo aclaro por si hay
otras intervenciones y pueden tener coincidencia, pues tenemos también derecho
a retirar la palabra si así lo entienden.
Tiene la palabra el honorable asambleísta Frank Martínez (refiriéndose
al asambleísta Francisco Rosario Martínez), quien quiere hacer una aclaración”.
Asambleísta Francisco Rosario
Martínez: “Que lo dejen ahí (se refiere al texto del
acuerdo del PRD y del PLD proyectado en pantalla), Presidente”.
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¿Ahí mismo? Que dejen por favor el texto”.
Asambleísta Francisco Rosario
Martínez: “En ese sentido, presidente, dado que usted
ha referido un acuerdo que han hecho los dos bloques mayoritarios en esta
Asamblea, quiero hacer la aclaración que la última parte que está ahí no se
trata de un acuerdo, es una copia del artículo 30 de la Constitución, cuando se
refiere a los asuntos declarados de urgencia.
No tiene ninguna mecánica que no sea…
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Estamos de acuerdo”.
Asambleísta Francisco Rosario
Martínez: “Calcar el artículo 30 de la
Constitución. En ese sentido,
presidente, como vos tenéis los votos suficientes para aplastar mi posición, yo
retiro la propuesta que he hecho y muchas gracias”.
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “No ha sido la intención, porque a usted le
consta el esfuerzo que he hecho con el honorable asambleísta del PRD, porque
entiendo que en nada afecta el contenido del acuerdo, lo que usted y Calderón
han sugerido. Pero, se amarra donde diga
el dueño aunque se ahogue. Tiene la
palabra el asambleísta Calderón”.
A viva voz el asambleísta
Rafael Porfirio Calderón Martínez anunció que retiraba su
propuesta.
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “¿Retira su propuesta?, perfecto. Entonces, tiene la palabra el honorable
asambleísta Manuel Sánchez”.
Asambleísta Manuel Alberto
Sánchez Carrasco: “Presidente, primero yo pienso que este tema
debe ir a una comisión, primero porque lo oí mencionar a usted que la propuesta
del Partido Revolucionario Dominicano y del PLD, y que yo sepa el PRD no ha
tenido propuesta en base a eso; segundo, presidente, y quiero que quede claro
para los perredeístas, todos conocemos aquí el acuerdo que hicieron los
líderes, que todos estamos de acuerdo en respetarlo, pero en nombre de ese acuerdo
no podemos pasar puntos por debajo de la mesa porque aquí todos tenemos cabezas
pensantes. Eso yo quiero que quede
claro, en esa parte. Ahora bien, el
manejo de la Cámara de Diputados y como usted la ha manejado, ¿en qué ha
sacrificado al país?, ¿en qué ha sacrificado a los congresistas?, ¿en qué ha
sacrificado el tiempo?, ¿y por qué entonces queremos venir a inventar aquí, si
usted ha manejado la Cámara de manera magistral, si todo ha salido bien, si los
proyectos se han aprobado, si todo el mundo ha tenido el turno que ha
necesitado tener?, entonces, ¿por qué un invento?, ¿por qué necesariamente
ahora queremos comenzar con diez o doce legisladores, sea para deliberar o sea
para lo que sea? Yo pienso, presidente,
que esta Constitución no es para nosotros inventar y todo lo que nos llegue a
la cabeza inmediatamente someterlo aquí.
Por lo tanto, someto mi pedido de que vaya a una comisión, porque el PRD
tampoco ha discutido a profundidad ese tema”.
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Tiene la palabra el honorable asambleísta
Lidio Cadet”.
Asambleísta Lidio Cadet
Jiménez: “Presidente, en lo que tiene
que ver con mi intervención, ya yo me siento bastante expresado, pero quiero
emitir dos breves opiniones, dos ideas para ser más exacto. Cuando la colega Rafaela Alburquerque
intervino, aunque parezca una digresión, tocó un tema muy importante, tocó el
asunto de la presencia de distintas expresiones políticas, unas son
mayoritarias, otras son minoritarias, y yo creo que no puede, bajo ningún
concepto, tener presencia la idea de que una mayoría puede aplastar a una minoría. Este proyecto de reforma constitucional que
sometió el Poder Ejecutivo, encabezado por el señor Presidente de la República,
Leonel Fernández Reyna, no tiene otro propósito que el de que la Nación salga
ganadora, triunfadora, no puede haber aquí una parte perdedora y otra parte
ganadora, porque si hubiera una parte perdedora, el país perdería
indudablemente. De la única forma que
nosotros podemos arribar a una reforma exitosa es cuando todas las partes
involucradas participemos de manera activa y nos entreguemos en cuerpo y alma
para que se consigan los mejores resultados, para la construcción del
bienestar, la prosperidad, la alegría y la paz del pueblo dominicano. De manera que en lo que respecta a la
organización a la que yo pertenezco, y que pertenezco a su estamento del más
alto nivel, no ha habido el más mínimo asomo, ninguna pretensión de que ninguna
parte en este proceso quede aplastada, y mucho menos el caso del Partido
Reformista Social Cristiano, que independientemente de asunto cuantitativo, es
una organización que pesa en la República Dominicana, porque la democracia la
hemos construido no un solo partido, sino un conjunto de partidos, y el Partido
Reformista ha jugado un papel importante en el proceso histórico de la
República Dominicana, y a mí me alegra haber compartido, como oposición, con el
Partido Reformista, teniendo la presidencia de la Cámara, y con el PRD teniendo
la presidencia de la Cámara, y habiendo yo sido Secretario General del PLD, que
todo el mundo sabe que era enfrentamiento, era
guerra fría, había una situación de batalla, de combate, 15 años siendo
Secretario General, teniendo que estar todos los días en el escenario político
nacional, sin embargo las relaciones que yo pude sostener con la presidencia de
la Cámara del Partido Reformista fue excelente, yo no tuve angustia; igualmente
con el PRD, con Alfredo Pacheco. De
manera que yo creo que éste es un escenario que tenemos que compartir todos, y
vamos a ganar todos y todas porque de esa manera gana el país, porque lo único que
nos debe importar es construir un país en donde la miseria y la pobreza sean
sepultada y que todos tengamos la satisfacción, el orgullo de sentirnos
dominicanos y dominicanas. Y la última
cosa sobre el tema, lo único que quiero decir, porque ya ha sido expresado, es
lo siguiente: Yo hice hace días una
propuesta que fue rechazada, y ése es el derecho de la Asamblea, cuando yo
proponía que no se dijera ‘la mitad más uno de los votos válidos’, sino ‘más de
la mitad’. Me da la razón el texto que
estamos leyendo, que varias veces ha repetido ‘más de la mitad’, y Radhamés
Castro daba el espaldarazo a mi propuesta, cuando decía que lo lógico era, y
Andrés también, ‘más de la mitad’, no ‘la mitad más uno’, y me alegra que ahora
la redacción se corresponda exactamente con ese criterio que yo emití,
correctamente en términos matemáticos y en todos los términos. De manera que, gracias, presidente”.
Asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián: “Nosotros nos identificamos
plenamente con las expresiones de Lidio Cadet, en lo que tiene que ver con
nuestras buenas relaciones con los asambleístas del Partido Reformista. Y el propósito de esto, y lo dijo el
Presidente Fernández y el propio ingeniero Miguel Vargas, es que la
Constitución debe ser de todos y por eso estamos coincidiendo y
discrepando. Hemos identificado que las
discrepancias son más formales que sustanciales y que los puntos no son
tantos. Por otra parte, quiero aclarar a
mi buen amigo, el asambleísta (alude al asambleísta
Manuel Alberto Sánchez Carrasco), sobre sus expresiones, por
si en algo me corresponde, que nadie, absolutamente nadie, ha pretendido pasar
nada por debajo de la mesa. Primero, la
propuesta de un quórum reducido fue del asambleísta del PRD, Calderón, y de
Frank Martínez (se refiere al asambleísta Francisco Rosario Martínez). En ese sentido, no puede decir que nadie
tiene intenciones de pasar cosas debajo de la mesa, porque puede mal interpretarse,
y no (en estos momentos el asambleísta Manuel
Alberto Sánchez Carrasco se expresaba a viva voz). ¡Ah!, bueno. No, pero tampoco el propósito es pasar nada
por debajo de la mesa. Yo creo que el
lenguaje hay que cuidarlo y no afectar a nadie.
Bueno, entonces continúe, señor presidente”.
En momentos en que el asambleísta Vicepresidente en
funciones de Presidente, Julio César Valentín Jiminián, hacía uso de la
palabra, se reincorporó a la Asamblea Nacional el asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez, asumiendo de inmediato la conducción de la reunión.
A viva voz, asambleísta Rafaela
Alburquerque de González: “Nosotros hemos sido mayoría, nos están
humillando. Nosotros hemos sido
colaboradores con ustedes y yo presento formal protesta. Aquí somos legisladores todos, independientemente
de los acuerdos de aposento…
A viva voz, asambleísta Julio
César Valentín Jiminián: “No son de aposentos, son los que…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a llamar al
orden”. Después de llamar al orden
repetida veces, el Presidente indicó:
“Julio Romero tiene la palabra”.
Asambleísta Julio Rafael
Romero Villar: “Presidente, cuando nosotros hablamos del
Senado de la República, cuando hablamos de la Cámara de Diputados, hablamos de
que ambas Cámaras constituyen lo que se llama el Congreso Nacional. El Congreso Nacional, presidente, según tengo entendido, es el
primer Poder del Estado, y cuando hablamos de las atribuciones de ambas
Cámaras, del Senado y de la Cámara de Diputados, vemos que el Senado tiene
muchas atribuciones importantes que no tiene la Cámara de Diputados, siendo la
Cámara de Diputados cuatro veces más grande, en cuanto a sus miembros se
refiere, que el Senado de la República.
El objeto 24, el objeto 25 y el objeto 26, presidente, hablan de del
Senado, de la Cámara de Diputados, de sus atribuciones, y nosotros aquí hoy en
estos tres objetos, que son importantes, no nos vamos a poner de acuerdo,
porque a mí me gustaría, por ejemplo, que la Cámara de Diputados tenga algunas
atribuciones importantes, como es la de presentar las ternas para que el Senado
escoja entonces los miembros de la Cámara de Cuentas, así como los miembros de
la Junta Central Electoral. De manera
que estos tres objetos: el 24, el 25 y el 26, que hablan del Senado, de la
Cámara de Diputados, de sus atribuciones, de sus miembros, de su escogencia,
aquí hoy no nos vamos a poner de acuerdo, y yo propongo formalmente,
presidente, un cierre de los debates y que esto vaya a una comisión hasta el
próximo miércoles. Que sea sometido,
presidente”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Estamos tratando el artículo 72 de la
propuesta del Poder Ejecutivo, ¿no es así?”.
A viva voz un asambleísta señaló: “Presidente, como no hay una propuesta
consensuada, someta que vaya a comisión”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero él (se refiere al asambleísta Julio
Rafael Romero Villar) lo que está proponiendo es un cierre de debates, ¿no es
así, Romero?”.
El asambleísta Julio Rafael
Romero Villar asintió.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a someter el cierre de debates
propuesto por el asambleísta Julio Romero.
Cierre de debates primero. Que
inicie el tiempo”.
Sometido a
votación el cierre de debates propuesto por el asambleísta Julio Rafael Romero
Villar: APROBADO. 113 VOTOS SÍ, 27 VOTOS NO, DE 140
ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Aprobado el cierre de los debates, al
obtener 113 votos, se requerían sólo 94.
¿Usted (se dirige al asambleísta Julio Rafael Romero Villar) planteó que
esto vaya a comisión?”.
A viva voz varios asambleístas se mostraban
en desacuerdo con el procedimiento solicitado.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Ángel Acosta tiene contraria”.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Aquí hemos caído en un limbo, en una
discusión que yo creo que no tiene tanta importancia para el contenido que
estamos discutiendo. Aquí simplemente
estamos discutiendo si comenzamos las sesiones de trabajo con una tercera parte
de los miembros para discutir cosas que no son fundamentales, para conocer
cartas, informes…
Asambleísta Julio César
Valentín Jiminián: “Eso ya se retiró, colega, ya se retiró”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Fue retirada”.
Asambleísta Ángel Acosta Féliz: “Retiro el turno”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Pero, ¿no era para oponerse a que vaya a
comisión? Vicepresidente de la
Asamblea”.
Asambleísta Julio César
Valentín Jiminián: “Colega Romero, yo creo que por
economía del tiempo, no nos ponga a someter eso a votación, porque no va a
pasar”.
A viva voz, asambleísta Julio Rafael
Romero Villar: “Yo lo retiro”.
Asambleísta Julio César
Valentín Jiminián: “Retirado”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Vamos a proceder a votar en
relación con el artículo 72 de la propuesta del Poder Ejecutivo. La última propuesta la presentaron los
asambleístas José Leonel Cabrera y el señor vicepresidente de la Asamblea, que
tiene el siguiente texto: ‘En cada
Cámara será necesaria la presencia de más de la mitad de sus miembros para la
validez de las decisiones…’, se cambia a ‘la validez de las decisiones’ por ‘deliberaciones’. Sigue:
‘Las decisiones se tomarán por la mayoría absoluta de votos, salvo los
asuntos declarados previamente de urgencia, en que decidirán las dos terceras
partes de los presentes…’, se cambia por ‘votos’,
‘...en su segunda discusión’.”
A viva voz, asambleísta Francisco
Rosario Martínez: “En virtud del artículo 47, me voy a retirar
para la votación…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¿Usted retira su propuesta?”.
A viva voz, asambleísta Francisco
Rosario Martínez: “No, no, no, presidente. En virtud del artículo 47 del Reglamento, me
voy a retirar para la votación del artículo 72”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡Ah!, que se va a retirar, está
bien. Entonces, que inicie el tiempo de
votación, por favor”.
Sometida a
votación la propuesta de los asambleístas José Leonel Cabrera Abud y Julio
César Valentín Jiminián al artículo 72, para que tenga el siguiente texto: “En cada cámara será necesaria la presencia
de más de la mitad de sus miembros para la validez de las decisiones. Las decisiones se tomarán por la mayoría
absoluta de votos, salvo los asuntos declarados previamente de urgencia en que
decidirán las dos terceras partes de los presentes en su segunda
discusión”: EVIDENTEMENTE APROBADA. 117 VOTOS SÍ, 25 VOTOS NO, DE 142
ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente aprobada, al obtener 117 votos de 95 que se requerían en
este momento. Aprobado entonces ese
artículo 72 con las modificaciones introducidas. Seguimos con el artículo 73…
A viva voz, asambleísta Eugenio
Cedeño Areché: “Hay una propuesta de nosotros al numeral
1)”.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “¡Ah!, excúseme, no sabía… (Murmullo). Pero espérece, excúseme, que había un numeral
nuevo que proponía el colega Eugenio Cedeño, como yo no estaba aquí dirigiendo
los debates, no tenía conocimiento de la misma.
Así que le pido excusa. Agregar
un numeral que dice: ‘En toda votación
cuando la suma de los votos ‘sí’ y ‘no’, no superen las abstenciones, o sea
inferior al quórum constitucional requerido, el asunto será diferido para su
conocimiento en otra sesión, que se convocará en un plazo mayor de 24
horas’. Eso es reglamentario, Cedeño…
Asambleísta Eugenio Cedeño
Areché: “Si la redacción no contempla la abstención…
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Bueno, yo se la someto. Vamos a someter a votación la
propuesta del asambleísta Eugenio Cedeño de que se agregue ese numeral 1) al
artículo 72. Que se preparen para
votar. Que inicie el tiempo, por favor”.
Sometida a
votación la propuesta del asambleísta Eugenio Cedeño Areché, para que se
agregue un numeral 1) al artículo 72 que dice:
“En toda votación cuando la suma de los votos ‘sí’ y ‘no’ no supere las
abstenciones, o sea inferior al quórum constitucional requerido, el asunto será
diferido para su conocimiento en otra sesión, que se convocará en un plazo
mayor de 24 horas”: EVIDENTEMENTE
RECHAZADA. 24 VOTOS SÍ, 119 VOTOS NO, DE
143 ASAMBLEÍSTAS PRESENTES PARA ESTA VOTACIÓN.
Asambleísta Presidente,
Reinaldo de las Mercedes Pared Pérez: “Evidentemente rechazada, sólo
obtuvo 24 votos, se requería un mínimo de 96.
Nos han solicitado la declaratoria de un receso. Entonces, por todos los bloques, vamos a
declarar un receso hasta el martes 2 de junio a las 3:00 de la tarde del
presente año. Fue una solicitud de todas
las bancadas”.
Siendo las ocho horas y nueve minutos (8:09) de la noche, fueron
cerrados los trabajos correspondientes a la reunión de este día.
_________________
En FE de lo cual se redacta la presente ACTA, la que después de haber
sido leída, aprobada y rubricada, firman el presidente de esta Asamblea
Nacional y los asambleístas secretarios, quienes C E R T I F I C A N.
REINALDO
DE LAS MERCEDES PARED PÉREZ
PRESIDENTE
RUBÉN DARÍO CRUZ
UBIERA DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO
SECRETARIO SECRETARIO
ALFONSO CRISÓSTOMO
VÁSQUEZ JUANA MERCEDES VICENTE
MORONTA
SECRETARIO SECRETARIA
Nos,
Lelis Solanlly Santana Fernández de Faxas, directora, Francisca Ivonny Mota del
Jesús, sub-directora; Ana Díaz Guzmán, Rosa Santelises Joaquín, Johasmy Morel
Vásquez y Bethania Noemí García Hernández, relatoras-taquígrafas
parlamentarias; Nayla Pérez Medina, Carolina Báez Mercado, Yissel Idenice
Familia González, Yné Xiomara Suárez Pérez, Sonia Minerva Espinal Suberví,
Johanna Esther Sandoval Eugenia y Febe Gemali Cuello Terrero, transcriptoras; y
Juan Bueno Holguín y Gerardo Poché, correctores, de la Dirección de Elaboración
de Actas de Sesiones, CERTIFICAMOS que la presente acta número diecinueve (019)
de la Asamblea Nacional es una transcripción fiel y conforme a lo acontecido en
el curso de la reunión ordinaria celebrada el día miércoles veintisiete (27)
del mes de mayo del año dos mil nueve (2009).
La Secretaría General de la Asamblea Nacional certifica que la presente
acta fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional en fecha _________.
PARIS GOICO RUTH HELEN PANIAGUA GUERRERO
Secretario
General del Senado Secretaria
General de